Перепись 2023 года: число заключенных в тюрьму журналистов приближается к рекордно высокому уровню; число в тюрьмах Израиля резко возросло

Арлин Гетц

В целом, на дату проведения переписи – 1 декабря 2023 года – КЗЖ зафиксировал, что за решеткой находились 320 журналистов. Это второе самое высокое число, зарегистрированное КЗЖ с момента, когда организация стала проводить перепись заключенных в тюрьмы по всему миру журналистов в 1992 году – и тревожный барометр укоренившегося авторитаризма и ярости правительств, решивших задушить независимые голоса. 

Некоторые правительства идут еще дальше, используя транснациональные репрессии для угроз и преследования репортеров за пределами границ своих стран. Запугивающие действия Москвы включают серию ордеров на арест российских журналистов, проживающих в других странах; Эфиопия заставила вернуться изгнанного журналиста, которому были предъявлены обвинения в терроризме после его ареста в соседнем Джибути.

Исследование КЗЖ также показывает, что более 65% (209 человек) журналистов, включенных в перепись, обвиняются в распространении ложных новостей и действиями, направленными против государства, такими как терроризм, в отместку за свои критические репортажи. В 66 случаях задержанным еще не были предъявлены обвинения. Они часто сталкиваются с неоправданно жестокими условиями, правовая процедура часто нарушается, поскольку власти продлевают предварительное заключение журналистов, при этом адвокаты журналистов по всему миру тоже сталкиваются с возмездием.

Другие ключевые выводы 2023 года:

Худшие тюремщики журналистов

В Китае (44 журналиста в тюрьме), Мьянме (43) и Беларуси (28) содержалось более трети (35,8%) всех журналистов, находящихся за решеткой в день проведения переписи.

Китай уже давно считается одним из худших в мире тюремщиков для журналистов. Из-за цензуры определить точное количество брошенных в тюрьму там журналистов крайне сложно, но в последние годы репрессии официального Пекина в отношении СМИ усилились: в 2021 году впервые были зафиксированы случаи журналистов из Гонконга, находившихся в тюрьме во время переписи КЗЖ. Аресты в Гонконге произошли после того, как Пекин ввел жёсткий закон о национальной безопасности после массовых протестов в поддержку демократии. Некоторые из арестованных в то время журналистов сталкиваются с постоянными задержками в рассмотрении своих дел, в том числе Джимми Лай, основатель ныне закрытой продемократической газеты Apple Daily. Суд над Лаем, обвиненным в нарушении закона о национальной безопасности, начался только после того, как он провел за решеткой почти 1100 дней. Если его признают виновным, наказанием может стать пожизненное заключение.

Власти Китая также активизировали использование антигосударственных обвинений для задержания журналистов: три из пяти новых дел в Китае, нашедших отражение в базе данных КЗЖ за 2023 год, – это дела журналистов, обвиняемых в шпионаже, подстрекательстве к сепаратизму или подрыве государственной власти. Многие обвиняемые журналисты являются этническими уйгурами из Синьцзяна, где Пекин обвиняется в преступлениях против человечности за массовые задержания и жестокие репрессии в отношении преимущественно мусульманских этнических групп региона. В 2023 году 19 из 44 заключенных в тюрьму журналистов в Китае были уйгурами. 

С 2021 года репрессии против журналистов также резко усилились в Мьянме и Беларуси.

В Мьянме независимые СМИ страны сильно пострадали после военного переворота в феврале 2021 года, когда хунта незамедлительно приступила к аресту журналистов, закрытию новостных агентств и принуждению журналистов покинуть страну. Почти три года спустя журналисты продолжают подвергаться преследованиям по закону о действиях против государства, широко используемым для уголовного наказания за «подстрекательство» и распространение «ложных новостей». В мае фотожурналист Сай Зау Тайке был арестован во время освещения последствий смертоносного циклона Мокка на западе Мьянмы и позже приговорен к 20 годам тюремного заключения по обвинению в подстрекательстве к мятежу, что является самым длительным тюремным сроком, назначенным репортеру после переворота.

В Беларуси власти бросили в тюрьму огромное количество журналистов в отместку за их работу с 2020 года, когда страну охватили массовые протесты из-за спорного переизбрания Александра Лукашенко на пост президента, и эта цифра продолжает расти. Большинству – 71% – предъявлены антигосударственные обвинения; почти половина отбывает наказание в виде пяти и более лет.

Власти Беларуси используют законы об экстремизме в качестве наиболее частого оружия для заключения под стражу журналистов в отместку за их работу: пятеро из семи новых беларусских заключенных журналистов, согласно переписи КЗЖ 2023 года, обвиняются в создании или участии в экстремистских группах или содействии экстремистской деятельности. (КЗЖ также расследует дело еще одного журналиста, чтобы выяснить предъявлены ли ему аналогичные обвинения.) По данным находящейся в изгнании Беларусской ассоциации журналистов (БАЖ), за последние два года как минимум 19 СМИ были объявлены экстремистскими.

Новые тенденции 

Двумя ключевыми изменениями в переписи 2023 года стали Израиль и Иран, где по состоянию на 1 декабря в каждой из этих стран не менее 17 журналистов находились за решеткой, что означает, что они поделили шестое место в рейтинге.

Израиль несколько раз фигурировал в ежегодной переписи КЗЖ в прошлом, но с тех пор, как КЗЖ начал документировать аресты журналистов в 1992 году, в прошлом году он установил рекорд с самым большим количеством палестинских журналистов, брошенных  за решетку, и впервые вошел в первую шестерку главных преступников. Все журналисты, которых власти Израиля держали в тюрьме на момент проведения переписи КЗЖ 1 декабря, как показало исследование, были арестованы на территории Палестины на оккупированном Западном берегу реки Иордан после начала войны Израиля против Газы 7 октября. Большинство из них содержатся под административным арестом, что позволяет властям Израиля держать задержанных без предъявления обвинений на том основании, что они подозревают, что задержанные могут совершить преступление в будущем.

Закрытый характер этих процедур не позволил исследователям КЗЖ узнать подробности обвинений, выдвинутых в отношении журналистов, но несколько семей сообщили КЗЖ, что журналистов посадили в тюрьму за публикации в социальных сетях. (Подробнее о тюремном заключении Израилем палестинских журналистов можно прочитать здесь.)

Всего с начала войны Израиль задержал более 20 журналистов, но те, кто был освобожден до 1 декабря или задержан после этой даты, не включены в перепись 2023 года. (См. здесь последние данные КЗЖ о количестве журналистов, находящихся под стражей.)

Численность журналистов, находящихся за решеткой в Иране, резко снизилась по сравнению с 2022 годом, когда эта страна получила звание рекордсмена – худшего тюремщика журналистов в мире после подавления властями общенациональных, возглавляемых женщинами, протестов, спровоцированных смертью 22-летней Махсы Амини.  Многие из 62 журналистов, включенных в перепись 2022 года, были с тех пор освобождены под залог в ожидании предъявления обвинений или вынесения приговора, а это означает, что меньшее число заключенных в тюрьму журналистов в 2023 году никоим образом не означает ослабления репрессий властей Ирана в отношении СМИ. Напротив, на рост количества репортажей о правах женщин в стране власти отреагировали, выделив известных женщин-журналисток, чтобы преподать другим урок.

По состоянию на 1 декабря 8 из 17 журналистов, заключенных в тюрьму в Иране, были женщинами.

Среди них – Нилуфар Хамеди и Элахе Мохаммади – одни из первых журналисток, сообщивших о смерти Амини в сентябре 2022 года. Они были приговорены к 13 и 12 годам лишения свободы, соответственно, по антигосударственным обвинениям, связанным с их репортажами. 14 января 2024 года обеих журналисток выпустили из тюрьмы под залог после почти 16 месяцев за решеткой, и они ожидают рассмотрения своей апелляции в Верховном суде Ирана. Журналистка-фрилансер Вида Раббани находится в тюрьме Эвин и отбывает первый из двух приговоров общей продолжительностью 17 лет за освещение протестов.

Россия тоже активизировала меры по подавлению свободы медиа. Независимые СМИ страны были практически уничтожены после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, и теперь Москва приступила к уголовному преследованию журналистов за пределами страны, заочно арестовав и приговорив к тюремному заключению нескольких известных журналистов, работающих в изгнании.

Россия также держит в своих тюрьмах непропорционально большое количество иностранных репортеров. Двенадцать из 17 иностранных журналистов, находящихся в заключении по всему миру, по данным переписи, удерживаются Россией. Двое – Эван Гершкович и Алсу Курмашева – граждане США и находятся в предварительном заключении. Среди 10 граждан Украины, находящихся в руках властей России, пятеро крымских татар – это преимущественно мусульманская этническая группа, проживающая на Крымском полуострове, который был аннексирован Россией в 2014 году; четверо из них отбывают сроки от 12 до 19 лет по обвинению в терроризме. Один из них – Амет Сулейманов – страдает множеством болезней, включая проблемы с сердцем, легкими, желудком и суставами.

Жестокость и месть 

Особенно тяжелые условия содержания в тюрьмах отмечаются в странах с наихудшими случаями заключения журналистов. Страновые отчеты, опубликованные Государственным департаментом США в начале 2023 года, показали, что заключенные в Китае, Мьянме, Беларуси, России и Вьетнаме обычно сталкиваются с физическим и сексуальным насилием, перенаселенностью тюрем, нехваткой еды и воды, а также неадекватной медицинской помощью.

Известно, что по меньшей мере 94 журналиста из 320, включенных в перепись 2023 года, то есть почти 30%, имеют проблемы со здоровьем. Многим не дают лекарства или не показывают врачам, в то же время их семьи часто не хотят об этом открыто говорить, так как опасаются репрессий в отношении своих родственников. Исследование КЗЖ выявило многочисленные случаи, когда заключенным в тюрьму журналистам отказывали в медицинской помощи, лекарствах, а иногда и в предметах первой необходимости, таких как отопление, горячая вода и электричество.

К примеру, вьетнамская журналистка Хуинь Тхук Ви отбывает наказание сроком в два года и девять месяцев по обвинению в порче вьетнамского флага. Ее отец, Хюинь Нгок Туан, сообщил КЗЖ в ноябре 2023 года, что у Ви развилась регургитация трехстворчатого клапана – это серьезное сердечное заболевание, требующее медикаментов, которые администрация тюрьмы не предоставляет, а семья журналистки не может себе позволить покупать и регулярно доставлять их в тюрьму, находящуюся более чем в 120 милях от дома.

Также во Вьетнаме тюремные чиновники перестали давать горячую воду журналисту Тран Хуних Дуй Тхуку, чтобы он не мог есть лапшу быстрого приготовления, купленную в тюремной столовой. Тхук, который отбывает 16-летний тюремный срок с последующим пятилетним домашним арестом за «деятельность, направленную на свержение правительства», часто устраивает голодовки против плохих условий содержания в тюрьме и перестал есть тюремную пищу в сентябре прошлого года в качестве протеста против несправедливого нормирования продуктов питания.

Члены семьи Тхука говорят, что в 2017 году у него развилось глазное заболевание после того, как тюремные чиновники регулярно отключали электричество в его тёмной камере и отказывались выдавать ему переданные семьей фонарики на том основании, что электронные устройства в тюрьме запрещены.

В России украинской журналистке-фрилансеру Ирине Данилович, отбывающей тюремное заключение сроком в шесть лет и 11 месяцев, отказывают в медицинской помощи, несмотря на то, что она не может слышать левым ухом и страдает изнурительными головными болями. «Ирина находится на грани нервного срыва», — сказал КЗЖ отец Данилович.

В Беларуси Ксения Луцкина также не получает должной медицинской помощи, несмотря на то, что за время отбывания восьмилетнего срока у нее разрослась опухоль головного мозга.

Наказание вне тюрьмы

Многие журналисты сталкиваются с ограничениями свободы даже после того, как отбыли тюремный срок. Это не только оказывает влияние на их существование, но и позволяет репрессивным правительствам продолжать заглушать их голоса.

В России, например, Андрею Новашову запретили работать журналистом в течение года после окончания восьмимесячного срока исправительных работ. Александр Валов, освобожденный в марте 2023 года после отбытия полного шестилетнего заключения, должен каждую неделю регистрироваться в полиции и остается под «административным контролем». Ему также запрещено покидать черноморский город Сочи в течение двух лет, и, хотя нет формального запрета на работу журналистом, он сказал КЗЖ, что никто не хочет давать работу известному критику правительства.

Во Вьетнаме пятерым журналистам – Доан Кьен Зианг, Труонг Чау Хуу Дань, Нгуен Фук Трунг Бао, Ле Тхе Тхань и Нгуен Тхань Нха – из уже закрытого независимого информационного издания Bao Sach («Чистая газета»), базирующегося в Facebook, запрещено работать журналистами в течение трех лет после отбытия наказания по антигосударственным обвинениям.

В Иране Насим Солтанбейги, сообщившая о смерти Амини, была приговорена к двухлетнему запрету на выезд из страны и двухлетнему запрету на вступление в политическую группу или участие в собрании в дополнение к 3,5-летнему тюремному заключению за распространение пропаганды против системы и сговор против национальной безопасности.

В Китае, где заключенных отправляют в лагеря политического перевоспитания или держат в тюрьме после окончания срока их наказания, неизвестной остается судьба группы студентов, которые работали на Ильхама Тохти, основателя новостного сайта Синьцзяна Uighurbiz, приговоренного к пожизненному заключению.
Египет тоже давно применяет практику ограничения деятельности журналистов после отбытия ими наказания. Египетскому фотожурналисту и лауреату Международной премии КЗЖ за свободу прессы Махмуду Абу Зейду, известному как Шавкан, запретили выезжать за пределы страны в течение пяти лет после освобождения из тюрьмы в 2019 году.

Региональные репрессии

Перепись, фиксирующая количество журналистов, находящихся в тюрьме в определенный день и час, отражает лишь часть общей картины. На деле, рейтинги как «американские горки», и меньшее количество репортеров, находящихся в заключении, не указывает на большую терпимость властей к свободе прессы. Речь идет о странах с политикой «вращающихся дверей», таких как Турция, Египет, Иран и Сирия.

Африка южнее Сахары

Эритрея, где в тюрьме находятся 16 журналистов, занимает седьмое место в мире и первое на африканском континенте среди стран-рекордсменов по количеству журналистов в тюрьме. В число тех, кто содержится за решеткой в Эритрее, входят журналисты, отбывающие одни из самых длительных сроков тюремного заключения по всему миру; никому из них не было предъявлено обвинение.

В странах африканского континента к югу от Сахары число журналистов, заключенных в тюрьму 1 декабря, выросло до 47 с 31 в 2022 году и 30 в 2021 году, при этом Эфиопия (8 журналистов за решеткой) и Камерун (6) занимают второе и третье место в регионе.

Число заключенных в тюрьму эфиопских журналистов отражает тяжелую ситуацию для средств массовой информации. Несмотря на подписанное в 2022 году мирное соглашение, положившее конец двухлетней гражданской войне, в некоторых частях Эфиопии сохраняется беспокойная обстановка, а в штате Амхара бушует конфликт между региональными группами боевиков и федеральными войсками. Все восемь журналистов, попавших в перепись КЗЖ, были арестованы в 2023 году после освещения этого конфликта.

Данные переписи также отражают репрессии против СМИ в Сенегале, Замбии, Анголе и на Мадагаскаре. Сенегал, где в тюрьму заключены пять журналистов, ранее фигурировал в переписи только дважды – в 2008 и 2022 годах, причем в каждый из тех лет в тюрьме находился один журналист.

В Демократической Республике Конго (ДРК), Замбии, Анголе, Бурунди и Нигерии по одному журналисту находились в заключении в 2023 году. На Мадагаскаре, впервые фигурирующем в переписи, также один журналист был за решеткой. Обвинения, выдвинутые против Станиса Буджакеры Чиамалы из ДРК – применение уголовного кодекса, а также нового цифрового кодекса и закона о прессе, позволяющего властям преследовать и заключать в тюрьму журналистов за распространение «ложных новостей» и за обмен информацией в электронном виде – подчеркнули обеспокоенность по поводу продолжающейся криминализации журналистики.

Азия

Азия остается регионом-рекордсменом, где в тюрьме находится больше журналистов, чем где-либо в мире. Помимо ведущих тюремщиков – Китая, Мьянмы и Вьетнама, на момент проведения переписи журналистов также держали за решеткой в ​​Индии, Афганистане и на Филиппинах.

Индия, где семерых журналистов бросили в места заключения свободы, использовала законы о безопасности, включая Закон о предотвращении незаконной деятельности (UAPA) и Закон об общественной безопасности штата Джамму и Кашмир, чтобы заставить СМИ замолчать. 

По состоянию на декабрь в тюрьме в Афганистане находился один журналист, но репрессии Талибана в отношении афганских журналистов и средств массовой информации не ослабли. В течение года было арестовано, а затем освобождено по меньшей мере 16 журналистов, при этом Талибан обвинил некоторых из них в подготовке репортажей для СМИ, работающих в изгнании.

На Филиппинах медиа-среда при президенте Фердинанде Маркосе-младшем остается тяжелой, но в целом журналисты испытывают меньше открытого антагонизма, чем при его предшественнике, а Френчи Мэй Кумпио – единственная, брошенная в тюрьму, журналистка в стране, которая когда-то была региональным бастионом свободы прессы в  Юго-Восточной Азии. Кумпио находится за решеткой уже почти четыре года по обвинениям в незаконном хранении оружия и финансировании терроризма, которые, как считают ее адвокаты, были сфабрикованы.

Европа и Центральная Азия

Таджикистан по-прежнему является крупнейшим тюремщиком журналистов в Центральной Азии: семь журналистов отбывают тюремные сроки от семи до 20 лет – все они были осуждены с конца 2022 года. Поездка КЗЖ в страну в конце 2023 года показала, что суровые приговоры усилили атмосферу всепроникающего страха и самоцензуры среди журналистов в среде СМИ, уже главным образом уничтоженных годами давления со стороны правительства.

В конце 2023 года ситуация со свободой прессы резко ухудшилась в Азербайджане: в преддверии президентских выборов, которые состоятся в феврале 2024 года, зафиксирована волна задержаний журналистов. Четверо журналистов и сотрудник СМИ были задержаны до проведения переписи 1 декабря, а после – еще как минимум трое. Четверо задержанных до 1 декабря являются сотрудниками расследовательского издания Abzas Media, широко известного своими расследованиями о коррупции среди высокопоставленных государственных чиновников. Они были арестованы на фоне ухудшения отношений между Азербайджаном и Западом после военного возвращения Азербайджаном Нагорного Карабаха, при этом власти Азербайджана обвиняют посольства и донорские организации США и европейских стран в незаконном финансировании издания.

В Турции отмечено резкое сокращение числа заключенных в тюрьму журналистов – 13 в декабре 2023 года по сравнению с 40 журналистами годом ранее. Однако журналистка Хатидже Думан является рекордсменкой по сроку нахождения в заключении среди женщин-журналисток в мире: она отбывает пожизненное заключение, а пересмотр ее судебного дела не принес никаких изменений в 2023 году. Кроме того, многие журналисты, освобожденные в 2023 году, по-прежнему находятся под судебным контролем, а это означает, что они должны являться в полицию, и им может быть запрещен выезд за границу, или же они были выпущены на свободу в ожидании расследования или суда. Две поездки КЗЖ в Турцию в конце 2023 года показали, что меньшее количество журналистов, находящихся под стражей, не означает улучшенияситуации со свободой прессы в стране.

Ближний Восток и Северная Африка

Египет, который регулярно входит в число стран-рекордсменов, находится на одной строчке вместе с Турцией, занимая восьмое место в мире по количеству заключенных в тюрьму журналистов – 13 по данным переписи 2023 года. Саудовская Аравия заняла девятое место, где за решеткой было 10 журналистов.

Египет, Саудовская Аравия, Марокко и Иракский Курдистан в последние годы расширили практику использования против журналистов законов о ложных новостях, терроризме и антигосударственных действиях. Египетские власти регулярно обходят законодательство, ограничивающее срок предварительного заключения двумя годами, выдвигая дополнительные обвинения с целью продления этого периода. Показательные примеры: фрилансер Мохамед Саид Фахми провел более четырех с половиной лет в предварительном заключении после того, как был арестован по обвинению в распространении ложных новостей и терроризме в 2018 году. Его должны были освободить в 2020-м, затем в 2021 году, но содержание под стражей было продлено после того, как прокуратура добавила новые обвинения к делу журналиста. Мостафа Мохамед Саад, старший оператор катарского вещателя Al-Jazeera, с 2019 года находится под стражей в Каире по обвинению в терроризме и распространении ложных новостей.

О новых случаях тюремного заключения не сообщалось в Бахрейне и Сирии, где в 2023 году по пять журналистов все еще находились за решеткой, а также из Марокко и Алжира, где в тюрьмах содержалось по три журналиста. Среди четырех заключенных в тюрьму иракских журналистов – один новый случай брошенного за решетку в Иракском Курдистане. В Тунисе Халифа Гуэсмибыл взят под стражу в сентябре и отбывает пятилетний тюремный срок по обвинению в раскрытии информации, связанной с национальной безопасностью. В начале прошлого года апелляционный суд увеличил ему срок наказания с одного до пяти лет. 

Латинская Америка и Карибский бассейн

Относительно низкое число журналистов, заключенных в тюрьму в Латинской Америке и регионе Карибского бассейна (по одному – в Гватемале, Никарагуа и на Кубе), только частично отражают реалии, включающие угрозы СМИ в регионе, где другие страны, особенно Гондурас и Сальвадор, продолжают подрывать свободу прессы и где большое количество журналистов были вынуждены уехать из страны.

В Гватемале серия нападений на прессу была направлена ​​на то, чтобы подвергнуть цензуре и заставить замолчать независимые средства массовой информации, занимающиеся расследованиями. Хосе Рубен Самора остается в тюрьме даже после того, как гватемальский суд отменил приговор, вынесенный ему в июне 2023 года по делу об отмывании денег, и назначил повторное слушание, намеченное на февраль 2024 года. Самора был вынужден сменить адвоката восемь раз с тех пор, как в июле 2022 года его взяли под стражу, причем четырем его адвокатам предъявлены уголовные обвинения, что явно является местью за их защиту журналиста в суде. Давление правительства привело к закрытию основанной Саморой независимой газеты elPeriódico в мае 2023 года.В Никарагуа репортер-фрилансер Виктор Тикай отбывает восемь лет тюремного заключения по обвинениям в антигосударственной деятельности и распространении ложных новостей, что соответствуют паттерну юридического преследования, запугивания и уголовных обвинений против независимых журналистов в Никарагуа, поскольку президент Даниэль Ортега активизировал усилия по подавлению свободы слова.

Над базой данных работали: Самир Альшариф, Анна Брака, Бе Ли Йи, Джоан Чирва, Шон Криспин, Доджа Дауд, Игнасио Дельгадо Кулебрас, Сонали Даван, Джеральда Эмбало, Наталья Грывняк, Айрис Сюй, Ник Льюис, Кунал Маджумдер, Мохамед Мандур, Шериф Мансур, Скотт Майемба , Мутоки Мумо, Мусса Нгом, Озгур Огрет, Анджела Куинтал, Джонатан Розен, Гульноза Саид, Соран Рашид, Валиулла Рахмани, Йеги Резайан, Данае Вильчес, Кристина Захар.

Редакторы: Арлин Гетц, Кэти Джонс, Наоми Зевелофф, Кэти Мигиро, Сара Спайсер, Дженнифер Данэм, Сюзанна Гонсалес и Том Баркли.