В 2022 году установлен новый рекорд по количеству журналистов, заключенных в тюрьму по всему миру. В год, отмеченный конфликтами и репрессиями, авторитарные лидеры усилили уголовное преследование за независимые репортажи, применяя все более жестокие меры для подавления инакомыслящих и подрыва свободы прессы.
Опубликовано 14 декабря 2022 г.
Арлин Гетц/редакционный директор КЗЖ
ХУДШИЕ НАРУШИТЕЛИ | РЕПРЕССИИ В РЕГИОНАХ | МЕТОДОЛОГИЯ ПЕРЕПИСИ
Завершился еще один год, который стал рекордным по количеству журналистов, заключенных в тюрьму за выполнение своих профессиональных обязанностей. Ежегодная перепись Комитета по защите журналистов показала, что по состоянию на 1 декабря 2022 года 363 журналиста были лишены свободы — это новый мировой рекорд, который превышает прошлогодний на 20% и знаменует собой еще одну мрачную веху в ухудшающемся медийном ландшафте.
В пятерку крупнейших тюремщиков журналистов в этом году входят Иран, Китай, Мьянма, Турция и Беларусь соответственно. Ключевая движущая сила все более репрессивных усилий авторитарных правительств по подавлению СМИ: попытка сдержать разгорающееся недовольство в мире, разрушенном COVID-19 и экономическими последствиями войны России с Украиной.
В Иране десятки журналистов входят в число примерно 14000 иранцев, арестованных во время разгона протестов, вызванных смертью Махсы Амини, 22-летней курдской женщины, арестованной по обвинению в нарушении иранского закона о ношении хиджаба. С сентября демонстрации распространились по всей стране, протестующие расширили требования – от прав женщин до призывов к забастовкам и свержению иранских правителей. Власти заключили в тюрьму рекордное количество журналисток — 22 из 49 арестованных с начала протестов — женщины, что свидетельствует о выдающейся роли, которую они играют в освещении этого восстания, возглавляемого женщинами.
В Китае власти ужесточили онлайн-цензуру во время недавних протестов против правительственной политики изоляции от COVID, и, как сообщается, несколько журналистов были ненадолго задержаны во время освещения демонстраций.
Исследование КЗЖ выявило еще одну тему: продолжающиеся репрессии против меньшинств.
В Иране курды несут основное бремя возмездия иранского правительства против протестов, и по меньшей мере девять курдских журналистов находятся среди тех, кто оказался за решеткой. В Турции власти арестовали 25 курдских журналистов, работавших либо на информационное агентство «Месопотамия», женское издание JINNEWS, либо на продюсерские компании, создававшие контент, используемый курдскими СМИ в Европе. В Ираке все три журналиста, фигурирующие в переписи этого года, находятся в тюрьме в иракском Курдистане. А в Китае многие заключенные журналисты являются этническими уйгурами из Синьцзяна, где Пекин обвиняют в преступлениях против человечности за массовые задержания и жестокие репрессии в отношении преимущественно мусульманских групп региона.
Заключение журналистов в тюрьму — не единственная мера, используемая авторитарными лидерами в попытке задушить свободу прессы. Во всем мире правительства также оттачивают такие тактики, как законы о «фейках», используют клевету и расплывчатые формулировки законодательства для уголовного преследования журналистов, игнорируют верховенство закона и злоупотребляют судебной системой, а также используют современные технологии для слежки за журналистами и их семьями.
В разных странах – от России до Никарагуа и Афганистана, независимые СМИ были уничтожены, поскольку репортеры бегут в изгнание или, запуганные, прибегают к самоцензуре. И хотя стратегии подавления в этих странах различаются, случаи, задокументированные в переписи КЗЖ, имеют общую черту официальной жестокости и мстительности.
В некоторых странах, таких как Китай и Саудовская Аравия, журналисты остаются под стражей даже после окончания срока их приговоров. В других замечены случаи бессердечного отношения к представителям СМИ. Например, во Вьетнаме журналистка Фам Доан Транг, отбывающая девятилетний срок за распространение антигосударственной пропаганды, была переведена из Ханоя в отдаленную тюрьму на расстоянии более 900 миль от ее семьи, что является обычной практикой для предотвращения регулярных посещений тюрьмы.
В Беларуси корреспондент телеканала «Белсат» Катерина Андреева, одна из десятков журналистов, задержанных за репортажи об общенациональных протестах против президента Александра Лукашенко, уже заканчивала отбывание двухлетнего тюремного заключения, когда суд приговорил ее еще к восьми годам лишения свободы по обвинению в «разглашении государственной тайны».
В Турции Конституционный суд распорядился провести повторное судебное разбирательство по делу Хатидже Думан, которая уже провела за решеткой 20 лет из пожизненного заключения, и в этом месяце журналистка заявила суду в Стамбуле, что сотрудники тюрьмы конфисковали ее юридические документы и записи за несколько недель до суда, тем самым нарушив ее право подготовиться к защите. (Ранее Думан сказала КЗЖ в интервью, что личные вещи, такие как ее стол, книги, дневник и даже чистые листы бумаги, также были изъяты во время проверки в тюрьме.)
Другие важные заключения:
ХУДШИЕ НАРУШИТЕЛИ
1. ИРАН
В результате подавления Ираном массовых протестов после смерти Амини по состоянию на 1 декабря в тюрьме находились по меньшей мере 62 журналиста. Их число могло быть еще выше, однако 21 журналист, задержанный после начала демонстраций, был освобожден под залог до даты переписи.
Количество женщин среди задержанных беспрецедентно. Когда в годы после спорных президентских выборов 2009 года в Иране было заключено в тюрьму рекордное на тот момент количество журналистов, а в 2012 году их количество равнялось 47, только четверо из них были женщинами.
Однако в переписи текущего года фигурируют 24 женщины, 22 из которых были арестованы после начала протестов.
Во время арестов в этом году источники сообщили КЗЖ о системе предрассветных рейдов в домах репортеров, когда полиция изымала их рабочее оборудование и иногда избивала задержанных. Часто пропадают и их репортажи. Многие из аккаунтов журналистов в социальных сетях — ключевой издательской платформе в стране, где большинство СМИ контролируются государством — исчезли, либо были закрыты правительством, либо упреждающе удалены журналистами, опасающимися возмездия за свои репортажи.
62 журналиста за решеткой представляют собой самое большое число, задокументированное КЗЖ за 30 лет переписи в Иране, что значительно превышает предыдущий рекорд по количеству заключенных, установленный после спорных выборов 2009 года.
2. КИТАЙ
Жесткая цензура средств массовой информации в Китае и боязнь высказываться в стране, которая ведет такую обширную слежку за своим населением, особенно затрудняют исследование относительно точного количества журналистов среди всех заключенных. На этом фоне небольшое сокращение известного числа журналистов, заключенных в тюрьму в стране — с пересмотренных 48 в 2021 году до 43 в 2022-м — не следует интерпретировать как ослабление нетерпимости властей к независимым журналистам.
Уйгурские журналисты по-прежнему составляют значительную часть тех, кто отбывает суровые приговоры по неясным обвинениям. Омерджан Хасан, например, отбывает 15-летний срок за публикацию неофициальной истории региона Синьцзян. Ильхам Вели, Джурет Хаджи, Ментиним Обул и Миркамил Аблимит находятся под стражей с 2018 года по обвинению в двуличности: данный термин часто используется китайскими властями для характеристики тех, кого они считают публично поддерживающими, но тайно выступающими против политики правительства. Редактор Меметджан Аблиз Борияр, также задержанный в 2018 году, обвиняется в санкционировании выпуска книг, которые лишь позже были запрещены китайскими властями. Еще одна тревожная тенденция: группа студентов, которые работали на Ильхама Тохти, основателя новостного веб-сайта Синьцзяна Uighurbiz, приговоренного к пожизненному заключению, входят в число тех, кто, как считается, отбыл свои тюремные сроки, но не был освобожден, а переведен в так называемые «лагеря перевоспитания».
В Гонконге власти заглушили независимые СМИ после того, как официальный Пекин наказал продемократического медиа-предпринимателя Джимми Лайа. Обращение с Лайем, находящимся в заключении с декабря 2020 года, рассматривается как символ растущего пренебрежения властями практики надлежащей правовой процедуры и договоренности «одна страна, две системы», гарантирующей судебную независимость Гонконга от Китая. Лай, имеющий британское гражданство, остается в тюрьме строгого режима даже после отбытия 20-месячного срока по различным обвинениям. 10 декабря, пока Лай ожидал начала очередного судебного процесса, который может привести к пожизненному заключению в соответствии с драконовским законом о национальной безопасности, суд приговорил его к пяти годам и девяти месяцам лишения свободы по обвинению в мошенничестве. А его подготовке к защите в суде по вопросам безопасности помешали власти Гонконга, которые выступили против ноябрьского решения суда высшей инстанции о том, что интересы Лайа может представлять британский адвокат.
3. МЬЯНМА
Мьянма ворвалась в рейтинг КЗЖ в 2021 году как страна со вторым наибольшим в мире количеством заключенных в тюрьму журналистов, когда в результате февральского военного переворота было свергнуто демократически избранное правительство страны и подавлено освещение нового режима. По данным правозащитной организации «Ассоциация помощи политзаключенным», в результате по всей стране погибло более 2500 человек и более 16000 человек были задержаны по политическим обвинениям.
Число журналистов, которые были заключены в тюрьму 1 декабря, выросло как минимум до 42 — по сравнению с 30 в прошлом году — поскольку режим удвоил свои усилия, чтобы заставить журналистов замолчать и подорвать работу немногих оставшихся независимых СМИ страны. Многие новостные организации по-прежнему неохотно раскрывают имена своих задержанных сотрудников и внештатных корреспондентов, чтобы избежать более суровых приговоров, которые часто выносятся журналистам.
Почти половина задержанных были осуждены в 2022 году, большинство из них – по обвинению в антигосударственной деятельности, что предусматривает наказание за «подстрекательство» и «ложные новости». Например, в ноябре журналист Мио Сан Соэ был приговорен к 15 годам лишения свободы по обвинению в терроризме из-за контактов с членами Народных сил обороны, множества повстанческих группировок, борющихся с режимом.
4. ТУРЦИЯ
Число задержанных в Турции журналистов выросло с 18 в 2021 году до 40 в 2022 году после ареста 25 курдских журналистов во второй половине года. Адвокаты журналистов сообщили КЗЖ, что все представители СМИ были заключены в тюрьму по подозрению в терроризме, что отражает продолжающиеся усилия властей заставить замолчать тех, кого они связывают с запрещенной Рабочей партией Курдистана (РПК).
Хотя резко возросшее количество журналистов в тюрьмах в этом году ниже, чем количество таковых после неудавшейся попытки государственного переворота 2016 года, независимые СМИ Турции по-прежнему страдают от санкционированных правительством закрытий и поглощений СМИ, что вынуждает многих журналистов бежать из страны или бросать профессию.
Многие опасаются, что новые аресты могут сигнализировать о новой атаке на свободу прессы в преддверии выборов в следующем году, особенно с учетом принятия в октябре турецким парламентом противоречивого закона о СМИ, предусматривающего тюремное заключение для распространяющих дезинформацию.
5. БЕЛАРУСЬ
На 1 декабря в Беларуси в заключении находились 26 журналистов — больше, чем год назад (19). Почти половина из них все еще ждут приговоров; двое отбывают срок в 10 и более лет. Все известные обвинения носят либо карательный, либо антигосударственный характер, например, государственная измена.
Аресты этих журналистов произошли на фоне продолжающегося мстительного отношения Лукашенко к тем, кто освещал последствия спорных выборов 2020 года. Среди все еще находящихся под стражей — Раман Пратасевич, чей арест вызвал мировой резонанс, когда власти Беларуси перенаправили летевший в Литву коммерческий рейс в столицу Беларуси Минск, чтобы взять его под стражу.
РЕПРЕССИИ В РЕГИОНАХ
АЗИЯ
Из-за подавления СМИ в Китае, Мьянме и Вьетнаме Азия является континентом с наибольшим количеством заключенных в тюрьму журналистов — 119 человек.
Вьетнам, где 21 журналист находится за решеткой, проявляет нетерпимость к независимой журналистике, вынося суровые приговоры осужденным за антигосударственные преступления. В октябре Ле Ман Ха был приговорен к восьми годам тюремного заключения с последующими пятью годами домашнего ареста; в августе блогера Ле Ань Хунга осудили к пяти годам лишения свободы за «злоупотребление демократическими свободами с целью ущемления интересов государства, организаций и отдельных лиц».
Среди других задержанных – Фам Доан Транг, лауреат Международной премии КЗЖ за свободу прессы в 2022 году. Транг отбывает девятилетний тюремный срок по закону, запрещающему создавать или распространять новости против государства.
Индия, в которой семеро журналистов находятся в тюрьме, остается объектом критики из-за своего обращения со СМИ, в частности, за использование Закона Джамму и Кашмира об общественной безопасности (закона о превентивном заключении) для удержания кашмирских журналистов Аасифа Султана, Фахада Шаха и Саджада Гула за решеткой после того, как суд освободил их под залог.
Афганистан с тремя заключенными журналистами фигурирует в переписи КЗЖ впервые за 12 лет. Сотни афганских журналистов бежали из страны после возвращения талибов к власти в августе 2021 года; те, кто остался в стране, сталкиваются иногда с жестким давлением и требованием соответствовать фундаменталистской идеологии Талибана.
АФРИКА ЮЖНЕЕ САХАРЫ
Количество заключенных дает неполную картину в вопросе свободы прессы в странах Африки южнее Сахары. Эритрея остается худшим тюремщиком журналистов в регионе, занимая девятое место в мире. 16 журналистов остаются под стражей без суда и доступа к семьям или адвокатам в течение длительного периода времени – от 17 до 22 лет.
Камерун ежегодно фигурирует в переписи с 2014 года. Это второй самый большой тюремщик журналистов в регионе: пять человек были произвольно задержаны в рамках непрозрачной судебной системы, которая включает использование военных трибуналов для судебного преследования журналистов, являющихся, согласно нормам международного права, гражданскими лицами.
В Эфиопии, которая в прошлом году занимала второе место после Эритреи в рейтинге главных тюремщиков журналистов в регионе, на момент проведения переписи этого года за решеткой находился только один журналист (этот журналист – Натнаэль Гечо – был освобожден под залог после 1 декабря – даты переписи). Однако с начала гражданской войны в Эфиопии в ноябре 2020 года власти периодически задерживали более 60 журналистов — большинство на длительные сроки без предъявления официальных обвинений. Наземные боевые действия сопровождаются мисинформацией, дезинформацией и войной нарративов в социальных сетях. По меньшей мере пятеро журналистов находятся под стражей в контролируемом повстанцами городе Мекелле в регионе Тыграй. Они не включены в перепись КЗЖ, потому что их тюремщики не являются государственными субъектами, но они являются красноречивым индикатором опасных условий для репортеров, пытающихся освещать конфликт.
В Руанде трое из четырех журналистов, находящихся за решеткой, публикуют свои работы на YouTube — одной из немногих оставшихся в стране издательских платформ, поскольку пространство для инакомыслия в традиционных СМИ сужается. По крайней мере двое из этих блогеров – Аймабл Карасира и Дьедонн Нийонсенга (также известный как Хассан Чума), предположительно, подверглись пыткам и жестокому обращению в заключении.
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
Относительно небольшое число заключенных в тюрьму журналистов — двое в Никарагуа, один на Кубе и один в Гватемале — только одно из свидетельств продолжающегося упадка свободы прессы в регионе. 2022 год был особенно смертельным для журналистов в Мексике и Гаити, и несколько стран приняли законы, которые дали властям новые рычаги уголовного преследования высказываний и репортажей.
В Гватемале громкий арест Хосе Рубена Саморы стал пугающим сигналом для журналистов, особенно журналистов, ведущих расследования, и независимых журналистов, в преддверии выборов в следующем году и на фоне репрессий против прокуроров, судей и журналистов, которые ранее раскрывали дела о коррупции. Саморе, основателю и президенту elPeriódico, предъявлены обвинения в отмывании денег, шантаже и получении финансовой выгоды от своей должности — обвинения, рассматриваемые как месть за репортаж elPeriódico о предполагаемой коррупции с участием президента Алехандро Джамматтеи и генерального прокурора Консуэло Поррас. ElPeriódico прекратил публиковать печатную версию 1 декабря, редакция заявила, что вынуждена была это сделать после «120 дней политического и экономического давления».
В Никарагуа нападения, аресты и угрозы тюремного заключения вынудили почти всех независимых журналистов страны либо эмигрировать, либо лишиться работы; аналогичная ситуация наблюдается на Кубе.
БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
Египет и Саудовская Аравия остаются в числе 10 крупнейших в мире тюремщиков журналистов с 21 и 11 заключенными соответственно.
Египет, под давлением США и Европарламента по вопросам прав человека, в течение года включил нескольких журналистов в число освобожденных из-под стражи, но продолжил задерживать других, в том числе редактора Ахмеда Файеза за публикацию в Facebook о том, что тюремные власти насильно кормят журналиста Алаа Абдельфаттаха, чтобы сохранить ему жизнь во время длительной голодовки.
Несмотря на небольшое снижение количества журналистов в заключении по сравнению с прошлым годом, когда Египет занимал 25-е место, а Саудовская Аравия – 14-е, СМИ по-прежнему находятся под давлением, а в Саудовской Аравии представители СМИ по-прежнему сталкиваются с пугающим эффектом убийства журналиста Джамаля Хашогги.
В Катаре ни один журналист не был заключен в тюрьму за свою работу во время проведения переписи КЗЖ, однако освещение в СМИ чемпионата мира по футболу в этом году высветило цензуру и жесткие законы о медиа в стране.
ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
Новые ограничительные законы России, контролирующие повествование о ее войне с Украиной, в том числе запрет называть конфликт войной, подорвали оставшиеся независимые СМИ страны. Десятки российских журналистов избежали тюремного заключения, бежав в изгнание. Из 19 журналистов, которые находятся под стражей в России, нескольким грозит до 10 лет лишения свободы по обвинению в распространении «фейков».
В Таджикистане за решеткой находятся шесть журналистов, что делает эту страну ведущим тюремщиком в Центральной Азии. Заключенных, чьи аресты последовали за жестокими репрессиями в Горно-Бадахшанской области, судили тайно, за закрытыми дверями, в следственных изоляторах, а не в судах, и приговорили к длительным срокам тюремного заключения на фоне обвинений в пытках.
Грузия – страна, до недавнего времени известная своей демократической практикой, впервые включена в перепись КЗЖ. В мае 2022 года тележурналист Ника Гварамия начал отбывать тюремное заключение сроком в три с половиной года.
Арлин Гетц — главный редактор Комитета по защите журналистов. Сейчас она базируется в Нью-Йорке, а до этого работала и готовила репортажи из Африки, Европы, Азии и Ближнего Востока в качестве иностранного корреспондента, редактора и руководителя редакции Newsweek. До прихода в КЗЖ она проработала девять лет в агентстве Reuters в качестве редактора, ответственного за глобальный раздел комментариев.
МЕТОДОЛОГИЯ ПЕРЕПИСИ
Тюремная перепись учитывает только тех журналистов, которые находятся под стражей государственных структур, и не включает тех, кто пропал без вести или находится в плену у неправительственных субъектов. Такие случаи классифицируются как «пропавшие без вести» или «похищенные».
КЗЖ считает журналистами тех, которые освещают новости или комментируют общественные события в любых средствах массовой информации, включая печатные, радио, телевидение, интернет и фотографии. В свою ежегодную перепись заключенных КЗЖ включает только тех журналистов, которые были брошены в тюрьму в связи со своей работой.
Перепись КЗЖ отражает ситуацию, зафиксированную в 00:01 часов 1 декабря 2022 года. В него не входят те журналисты, которые были арестованы, а затем освобождены в течение года; информацию о таких случаях можно найти на http://cpj.org. Журналисты остаются в переписи КЗЖ до тех пор, пока организация не решит с достаточной уверенностью, что они были освобождены или умерли в заключении.
Авторы доклада: Бе Ли Йи, Анна Брака, Данаэ Вилчес, Сонали Даван, Дожа Дауд, Ассане Диагне, Анжела Квинтал, Шон Криспин, Ник Льюис, Кунал Маджумдер, Скотт Майемба, Шериф Мансур, Аттила Монг, Мутоки Мумо, Рената Недер, Озгюр Огрет, Эвелин Окакву, Валиулла Рахмани, Егане Резайан, Джонатан Розен, Гульноза Саид, Натали Саутвик, Айрис Хсу, Ян-Альберт Хутсен и Джастин Шилад.
Редакторы: Арлин Гетц, Дженнифер Данэм, Наоми Зевелофф, Эрик Крауч, Сара Спайсер, Мэдлин Эрп, Сюзанна Гонсалес и Том Баркли.