КЫРГЫЗСТАН

Через три года после того, как в результате народного восстания у людей появилась надежда на реформу, пресса вошла в период застоя, а во многих отношениях условия работы журналистов ухудшились. Громкое убийство журналиста осталось нераскрытым, а его расследование не дало заметных результатов. После судебного разбирательства по обвинению в клевете два редактора были привлечены к ответственности по уголовным статьям, а их газеты закрыты. Президент Курманбек Бакиев подписал ограничивающий свободу вещания закон, который отменил меры по преобразованию государственной Киргизской национальной теле- и радиокорпорации (НТРК) в независимый орган с государственным финансированием. Ситуация во многих отношениях возвращается к той, которая имела место при предыдущем президенте Аскаре Акаеве, чей коррумпированный режим был свергнут в ходе восстания 2005 г., получившего известность как “тюльпановая революция.”

Расследование произошедшего в октябре 2007 г. убийства независимого редактора Алишера Саипова прояснило подход администрации Бакиева к защите свободы прессы и соблюдению закона. 26-летний Саипов, редактор выходящей на узбекском языке газеты “Siyosat” (Политика), был расстрелян в упор около своего офиса, расположенного в центре города Ош на юге страны. Несмотря на обещания высокопоставленных лиц раскрыть преступление, власти сделали ряд противоречивых публичных заявлений, которые ставят под сомнение беспристрастность расследования.

Сразу же после убийства представитель Министерства внутренних дел Бакыт Сейитов сообщил местным репортерам, что наиболее вероятным мотивом следствие считает журналистскую деятельность Саипова. На встрече с делегацией КЗЖ в Вашингтоне посол Кыргызстана в Соединенных Штатах Замира Сыдыкова заверила делегатов, что ее страна намерена провести тщательное и открытое расследование этого преступления.

Однако ничего подобного не наблюдается. Например, по сообщениям, полученным КЗЖ из нескольких источников, следователи не раскрывают содержания заявления, которое сделал полиции политический аналитик, находившийся с Саиповым в момент убийства. Аналитик, Икбол Мирсаитов, исчез из поля зрения общественности после того, как дал показания в милиции, и его местонахождение остается неизвестным.

К концу года следствие так и не определилось с подозреваемыми, хотя в декабре 2007 г. ведущий следователь предоставил журналистам фотографию двоих подозреваемых. Впоследствии он был отстранен от расследования. Никакого движения в деле после публикации снимка не последовало. Напротив, на протяжении 2008 г. чиновники по меньшей мере дважды пытались прекратить расследование.

В первый раз власти приостановили следствие в январе, при этом не уведомив родных Саипова. Представитель Министерства внутренних дел сообщил финансируемому правительством США Радио Свободная Европа/Радио Свобода, что следствие остановлено, “поскольку не удалось задержать двоих подозреваемых.” Неделю спустя новый министр внутренних дел Молдомуса Конгантиев предложил новое объяснение, сообщив, что просто истек период предварительного следствия, и пообещал возобновить расследование.

31 марта дело вновь закрыли в связи с “невозможностью установить лицо, которому можно было бы предъявить обвинение,” как было указано в уведомлении, полученном семьей Саипова из Министерства иностранных дел. 14 апреля это ведомство изменило свою позицию, возобновив расследование без объяснения причин. В ноябре заместитель министра внутренних дел Дмитрий Федоров заявил местным журналистам, что профессиональная деятельность Саипова в качестве мотива преступления больше не рассматривается, но подробностей не сообщил.

Коллеги Саипова сообщили КЗЖ, что в убийстве могли быть замешаны сотрудники узбекских органов безопасности. Саипов, гражданин Кыргызстана и узбек по национальности, активно занимался освещением политической жизни Узбекистана. За месяц до его гибели в контролируемых государством СМИ Узбекистана появились бесчестящие Саипова публикации и передачи, а сам журналист сообщал о слежке со стороны сотрудников узбекских органов безопасности. В поведении киргизских чиновников, давно погрязших в территориальных и энергетических спорах с соседним Узбекистаном, ничто не говорило о том, что ведется отработка узбекского следа или делаются попытки заручиться сотрудничеством со стороны Ташкента.

Киргизские власти систематически преследовали два бишкекских независимых еженедельных издания, “Де-Факто” и “Алиби.” Учредитель и главный редактор “Де-Факто” Чолпон Орозобекова и редактор “Алиби” Бабырбек Джеенбеков в начале года опубликовали статьи, из которых следовало, что племянник Бакиева Асылбек Салиев мог быть причастен к автокатастрофе, в результате которой погиб человек. Салиев отверг обвинения и в марте подал гражданский иск против этих газет с требованием денежной компенсации за моральный ущерб. По сообщению регионального новостного вебсайта Фергана, 2 июня бишкекский окружной суд вынес решение в пользу Салиева и приказал “Де-Факто” и “Алиби” выплатить Салиеву по одному миллиону сомов (27 680 долл. США).

“Алиби” не смогла вовремя произвести оплату и в августе, после отказа в апелляции, была вынуждена закрыться. В следующем месяце бишкекская прокуратура возбудила уголовное дело против Джеенбекова в связи с неуплатой компенсации. Как сообщил КЗЖ местный защитник свободы прессы Илим Карыпбеков, эта статья предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком до двух лет.

“Де-Факто” просуществовала ненамного дольше. Через две недели после оглашения приговора бишкекская полиция произвела обыск в офисе издания, конфисковала компьютеры и финансовые документы и опечатала отдел новостей. По сообщениям местной прессы этот обыск, фактически приведший к закрытию газеты, был проведен после того, как “Де-Факто” опубликовала письмо жительницы Бишкека, в котором сообщалось о высоком уровне коррумпированности в правительстве и назывались имена чиновников. Орозобекова сообщила КЗЖ, что генеральная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении “Де-Факто” по обвинению в “заведомо ложном доносе.” Спустя месяц тот же окружной суд, который вынес решение в пользу Салиева, приговорил “Де-Факто” к выплате двух миллионов сомов (55 360 долл. США) в виде компенсации двум чиновникам, которые заявили, что это письмо нанесло ущерб их репутациям. Орозобекова сообщила КЗЖ, что ее не поставили в известность ни об иске, ни о дате слушаний в суде, а о приговоре она узнала из газет.

В июле власти предъявили обвинение в том же самом “заведомо ложном доносе” непосредственно Орозобековой. По сообщению источников КЗЖ, Орозобекова, которой в случае обвинительного приговора грозило до пяти лет тюремного заключения, осенью покинула Кыргызстан.

Многолетние попытки реформировать государственную вещательную корпорацию НТРК пошли прахом в июне, когда Бакиев утвердил закон о теле- и радиовещании. Закон предоставил Бакиеву широкие полномочия по определению политики НТРК, позволяя ему назначать генерального директора корпорации и всех членов ее совета попечителей. До подписания закона состоящий из 15 членов совет попечителей НТРК назначался в равной пропорции президентом, парламентом и гражданскими группами, а совет в свою очередь выбирал генерального директора компании.

Кроме того, по мнению местных групп поддержки прессы, закон о теле- и радиовещании подрывает устойчивость частных вещателей и расширяет полномочия государственных ведомств по отзыву лицензий. По этому закону, половина всех программ, транслируемых частными теле- и радиостанциями должна производиться в стране и быть на киргизском языке. Как правило, большинство частных станций передают значительное количество программ, производящихся другими источниками и на других языках. Аналитики считают возможным, что в связи с кадровыми и бюджетными ограничениями некоторые вещательные компании будут вынуждены прекратить существование.

По новому закону Национальное агентство связи и Министерство культуры и информации получили право отзывать вещательные лицензии за нормативные нарушения, тогда как раньше этим ведомствам для отзыва лицензий требовалось разрешение суда.

В конце года НТРК перестал ретранслировать программы Радио Свобода. В декабре руководитель НТРК Мелис Эшимканов заявил, что этот финансируемый правительством США вещатель “слишком негативно и слишком критически” освещает деятельность киргизских властей. В RFE/RL сообщили, что станция возобновит вещание на коротких волнах в Кыргызстане впервые после распада Советского Союза. Одновременно НТРК перестало передавать программы БиБиСи, однако после недели переговоров возобновило их ретрансляцию.