Дорога к правосудию

Вырваться из круга безнаказанности по убийствам журналистов

Отсутствие правосудия в убийствах сотен журналистов в мире является на сегодняшний день одним из главных врагов свободы прессы. И хотя за последнее десятилетие внимание международной общественности к данной проблеме увеличилось, достаточных усилий для снижения уровня безнаказанности в преступлениях против прессы предпринято не было. Правительства стран должны продемонстрировать намного больше политической воли для выполнения международных обязательств по воздействию на высокий уровень целенаправленного насилия, которому регулярно подвергаются журналисты. Специальный доклад Комитета по защите журналистов.

октябрь 2014

Содержание

Об этом докладе

Предисловие
Мирослава Гонгадзе

1. Что такое безнаказанность?

Случаи убийств журналистов не единичны; возникает целая атмосфера безнаказанности. Если никто не несёт наказания, киллеры наглеют, и насилие повторяется. Журналистам ничего не остаётся, как молчать или даже бежать из страны. Заказные нападения на СМИ не дают миру в полной мере осознать масштабы насилия в Сирии, наркоторговли в Мексике, влияния вооружённых группировок в Пакистане и коррупции в России.

2. Оценка прогресса на основе «упрямых» фактов

Международное признание безнаказанности в качестве глобальной проблемы, в том числе и Организацией Объединенных Наций, является важным шагом. Однако вне коридоров политической власти прогресс отнюдь не повсеместен; в большинстве стран индексы безнаказанности стабильно повышались в течение последних десяти лет. Но есть одно обнадёживающее обстоятельство: наметился рост численности обвинительных приговоров, вынесенных по делам об убийствах журналистов. Одна страна - Колумбия - воплощает надежды на изменения к лучшему, но вместе с тем демонстрирует, как долог путь, который должен быть пройден для достижения полного правосудия.

3. Где процветает безнаказанность

Факторов, способствующих возникновению широкомасштабной, устойчивой системы безнаказанности в сфере преступлений против журналистов, достаточно много. В некоторых случаях наблюдается отсутствие политической воли. В других случаях отправление правосудия оказывается невозможным из-за конфликтов или слабости правоохранительной системы. В большинстве ситуаций все эти факторы действуют в сочетании. Анализ обстановки, в которой процветает безнаказанность, является первым шагом к тому, чтобы покончить с этим злом.

Врезка: Нераскрытое убийство Натальи Эстемировой

4. Меры действенные и недейственные

Годы интенсивных гражданских усилий со стороны групп по защите свободы прессы, правозащитных организаций и журналистов заставили правительства некоторых стран взять на себя обязательства по борьбе с применением насилия в отношении прессы. Однако многие из этих государств продемонстрировали полное бездействие. Другие приняли новые законы, создали спецподразделения и назначили специальных прокуроров и комиссии для решения этого вопроса. По своей эффективности подобные инициативы были различны. Одни вели к улучшению ситуации; другие были хорошо задуманы, но плохо профинансированы; третьи были похожи просто на попытки отвлечь внимание критиков.

Врезка: Возобновление следствия по давним убийствам в Сербии


5. Усиливать давление на государства, добиваться выполнения обязательств

ООН приняла резолюции, требующие решения проблемы безнаказанности и обеспечения безопасности журналистов, а также разработала план действий. Этот план уже «пускает корни» в двух странах, выбранных для его первоочередного осуществления, а именно, в Пакистане и Непале, но в Ираке он потерпел полный крах. Чтобы не потерять импульса глобального поступательного движения, агентствам ООН нужно расширять свое участие в общей работе. Ещё одним инструментом для того, чтобы хоть как-то бороться с безнаказанностью, является сеть региональных судов, однако их решения нередко игнорируются.

Врезка: Поднимать цену безнаказанности - именем Магнитского

6. Заключение

Сегодня в борьбе с безнаказанностью убийств журналистов настал важный момент, когда весьма скромные достижения могут дать повод для самоуспокоенности. Усилия родственников и коллег, постоянное внимание СМИ, дипломатическое давление и судебные разбирательства в редких случаях помогают двинуть правосудие вперёд. Есть и другие меры, которые государства могут принимать, включая перенос мест проведения судебных разбирательств, усиление защиты свидетелей, реформирование судебной системы и создание независимых комиссий для рассмотрения результатов расследований, проведённых с процедурными нарушениями. Некоторые из решений требуют, а другие не требуют вложений значительных ресурсов. Выполнение обязательств ООН по искоренению безнаказанности должно считаться важнейшей задачей.

Рекомендации

Рекомендации КЗЖ правительствам стран, международному сообществу и средствам массовой информации

Приложение I

Журналисты, убитые за период с 2004 по 2013 год

Приложение II

Ключевые документы и резолюции ООН

На других языках: Español, Français, Português, العربية, English

В печати: Скачать в формате pdf

PHOTO: Журналисты и студенты факультетов журналистики несут макеты гробов в Маниле в память о третьей годовщине массового убийства в Магинданао (Филиппины), совершённого 23 ноября 2009 года. (АФП/Ноэль Селис)

Опубликовано

Как эта статья? Поддержите нашу работу