Глава 1: Что такое безнаказанность?
В 1981 году – в год основания КЗЖ – Аргентина оказалась вовлечённой в так называемую «грязную войну», в ходе которой десятки журналистов пропали без вести. Большинство из них исчезло навсегда. Систематическая документация по произошедшим в тот период убийствам работников СМИ до сих пор не собрана, и конкретные обстоятельства гибели многих журналистов остаются неизвестными. Неудивительно, что в подобном «информационном вакууме» исчезновения журналистов остались без должного международного внимания, как и – в более широком смысле – та масштабная катастрофа с правами человека, которую многие из убитых журналистов пытались освещать.
Лишь через десять с лишним лет, в 1992 году, КЗЖ приступил к систематическому документированию каждого случая убийства журналистов в связи с их профессиональной деятельностью в любой точке мира. В течение первых нескольких лет этой практики наш «Список убитых журналистов» публиковался в виде печатного приложения к «Нападениям на прессу» – ежегодному докладу КЗЖ о мировой ситуации со свободой прессы. Потом мы переместились в Интернет и создали публичную базу данных, позволяющую и нам, и многим другим более глубоко понять тенденции, отраженные в цифрах.
Дорога к правосудию
• Содержание
В печати
• Скачать в
формате pdf
С 1992 года по настоящее время КЗЖ придерживается чёткой методологии. Мы применяем строгие журналистские стандарты: не ограничиваясь сообщениями прессы, мы ищем информацию из независимых источников по каждому случаю гибели журналиста. Мы фиксируем основные биографические данные – имя журналиста, название его СМИ и характер его работы – и тщательно проверяем, погиб ли он именно при исполнении профессиональных обязанностей. Мы также стремимся выяснить мотив убийства; только будучи вполне уверенными в том, что человек погиб, занимаясь журналистской практикой, мы относим соответствующее дело к категории «подтверждённых». Именно этот систематический, неизменный подход к работе позволяет нам накапливать всеобъемлющую базу данных о каждом убийстве журналиста и делать выводы на основе всей имеющейся информации.
Статистика рисует ужасающую картину. За последнее десятилетие (2004-2013 г.г.) убийства 370 журналистов были напрямую связаны с их профессиональной работой. В подавляющем большинстве случаев жертвами были местные журналисты, освещавшие темы коррупции, преступности, прав человека, политики и войн, а также другие остросоциальные проблемы стран, где они жили. В 90% случаев их убийства остались безнаказанными: не было ни арестов, ни следствия, ни обвинительных приговоров. Иногда в тюрьму попадали непосредственные исполнители или их сообщники; но дела, в которых были установлены личности заказчиков преступлений, можно пересчитать по пальцам.
Наше неотступное ведение учета призвано не только вскрыть эти тревожные тенденции. Мы надеемся, что каждое убийство будет являться объектом постоянного внимания, и любая информация о продвижении к свершению правосудия будет вноситься в базу данных. Ведение документации по убийствам также помогает нам понять воздействие, которое эти преступления оказывают на общественность в разных странах. Целенаправленные нападения на прессу не дают миру возможности в полной мере оценить масштаб насилия, творящегося в Сирии. Разгул безнаказанности подавляет критические репортажи о наркобизнесе в Мексике; о насилии, чинимом воинствующими группировками в Пакистане; о коррупции в России.
Урон, наносимый семьям, друзьям и обществу в целом, поистине огромен. Один из российских журналистов, Михаил Бекетов, умер в московской больнице в апреле 2013 года от увечий, которые он получил четырьмя годами ранее в результате зверского избиения в отместку за его репортажи о строительном проекте в одном из московских пригородов, наносившем непоправимый вред местной окружающей среде. Я посетил Бекетова в больнице в октябре 2010 года, когда он пытался оправиться от ран, нанесённых ему людьми с железными прутьями в руках. Когда-то высокий и сильный боец был искалечен: он потерял ногу, пальцы рук были расплющены, а полученные черепно-мозговые травмы поразили речевые центры. Став жертвой насилия, отважный мужчина, когда-то использовавший свой голос и перо, чтобы бросать вызов власть предержащим, потерял возможность общаться с окружающими. В ходе следствия по делу о нападении на Бекетова не был арестован ни один подозреваемый.
Наши исследования показывают, что подобная безнаказанность поощряет убийц и заставляет прессу замолчать. Это отнюдь не единичный случай, закончившийся смертью журналиста; безнаказанность создаёт атмосферу страха. Посланный ею сигнал услышан. Киллеры становятся наглее, и насилие повторяется. Журналистам остаётся только молчать и слушать. Убийства побуждают журналистов к самоцензуре, которая охватывает целые зоны, как это произошло в некоторых регионах Колумбии и Мексики. «Безнаказанность – одна из главных, если не самая главная из причин высокой численности ежегодных случаев гибели журналистов», – заявил Кристоф Хейнс, специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, в одном из докладов 2012 года об убийствах журналистов.
Нам известны примеры, когда на фоне продолжающихся убийств журналисты уезжали из таких стран как Ирак, Сомали или Шри-Ланка целыми коммунами. Многие боятся возвращаться до тех пор, пока лица, совершившие нападения на журналистов, не окажутся за решеткой.
По мере того как мрачные статистические данные и душераздирающие истории об убийствах получают всё более широкую известность, в обществе всё чаще и отчетливее начинают звучать призывы к принятию ответных мер. В последние годы роль журналистов в развитии общественного диалога и призвании властей к ответственности получила широкое признание. Свободная пресса помогает достижению целей, стоящих перед ООН и другими межправительственными организациями, через поддержку принципа добросовестного государственного правления, борьбы с коррупцией и преступностью, а также через содействие усилиям по урегулированию конфликтов и установлению мира. Разрушительное воздействие безнаказанности преступников на средства массовой информации подрывает эффективность этих чрезвычайно важных функций прессы.
Как видно из настоящего доклада, Организация Объединённых Наций уже откликнулась на эти призывы, признав тот факт, что неконтролируемые убийства журналистов представляют угрозу для обменов информацией, а значит, и для глобального мира и безопасности, для охраны которых ООН в свое время и учреждалась. «Каждый убитый журналист или репортёр, которого заставили замолчать – это минус один наблюдатель наших усилий по обеспечению соблюдения прав человека и защите человеческого достоинства», – заявил первый заместитель Генерального секретаря ООН Ян Элиассон на первом заседании Совета Безопасности ООН по этому вопросу в июле 2013 года.
В 2011 году ЮНЕСКО, при поддержке гражданских общественных организаций, в том числе КЗЖ, приступило к разработке Плана действий по обеспечению безопасности журналистов и по вопросу безнаказанности преступников.
Этот доклад призван приблизить начало следующего этапа в данном процессе. Разработав план действий и другие меры, ООН и международное сообщество обязались содействовать преодолению кризиса по вопросу о безнаказанности убийц журналистов. Какие конкретные шаги необходимо предпринять для того, чтобы добиться успеха?
Элизабет Уитчел, главный автор этого доклада, обладает всей необходимой информацией для ответа на этот вопрос. В 2007 году Уитчел, работая в КЗЖ, стала инициатором Глобальной кампании по борьбе с безнаказанностью, и на сегодняшний день она является одним из ведущих мировых экспертов по данному вопросу. Составляя этот доклад, она глубоко проанализировала результаты и данные более чем десятилетних исследований КЗЖ и взяла интервью у десятков журналистов, сотрудников ООН и правительственных чиновников, а также защитников свободы прессы. Несколько разделов доклада написаны штатными сотрудниками КЗЖ.
Сегодняшняя ситуация резко отличается от той, что была в 1981 году. Когда в середине 1970-х годов власть в Аргентине взяла военная хунта, она попыталась избавиться от свидетелей чинимых ею зверств – и это ей по большей части удалось. Сегодня наше бездействие непростительно. Каждое убийство журналиста задокументировано. Мы знаем когда, где и как оно было совершено; знаем, почему; и нередко знаем, кем. Эти знания обязывают нас к действию — не только в интересах правосудия, но и для того, чтобы в нашем глобализированном обществе те, кто прибегает к насилию, не смогли бы больше определять объем того, что нам известно. Если мы хотим реализовать идеалы «эры информации», мы должны сделать всё для искоренения самой главной угрозы свободе слова в мировом масштабе – положить конец неконтролируемым и нераскрытым убийствам журналистов, стремящихся держать общественность своих стран и всего мира в курсе событий. В настоящем докладе говорится о том, как достичь этой цели.