Как шпионская деятельность США играет на руку Китаю

Джоэл Саймон

В передовице одного из номеров за август 2012 года китайская англоязычная газета «Пипл’з Дейли» заявила в характерном для нее гневном тоне, что Соединенные Штаты обязаны уступить контроль над Интернетом. «Всего за несколько десятилетий Интернет стал одним из важнейших в мире [информационных] ресурсов, но рычаги управления столь важным международным ресурсом по-прежнему находятся в руках всего одной частной корпорации и одной страны», – подчеркивалось в статье.

Не только Китай придерживается этой точки зрения. Страны, стремящиеся ограничить свободу Интернета, в том числе Россия, Иран, Саудовская Аравия и многие государства Африки и Ближнего Востока, образовали международную коалицию, призывающую Организацию Объединенных Наций взять управление Интернетом под свой контроль.

Заявления Китая о том, что структура Интернета якобы служит «интересам американской гегемонии», давно уже воспринимаются международным сообществом как «циничные и лицемерные», – заявил Дэн Гилмор, писатель и эксперт по вопросам Интернета. Он отметил, что проводимая Соединенными Штатами политика поддерживает и укрепляет свободу слова во всемирной сети, тогда как Китай выстроил громоздкую и сложную систему контроля над Интернетом.

Однако все новые и новые разоблачения, касающиеся масштабов электронной слежки, ведущейся Агентством национальной безопасности (АНБ), дают повод для сомнений в приверженности США принципам свободы слова в Интернете. Документы, «утекшие» в прессу по инициативе бывшего сотрудника АНБ Эдварда Сноудена, показывают, что некоторые из американских шпионских программ были запущены при технической поддержке технологических компаний, находящихся под юрисдикцией США. АНБ воспользовалось тем, что почти все электронные коммуникации проходят через американские серверы и сетевые коммутаторы, «всасывающие» огромную порцию мировых информационных потоков. Объектами слежки стали правительства, в том числе таких союзных стран, как Бразилия, президент которой Дилма Русеф была сильно оскорблена вторжением в ее частную переписку.

Пользуясь своим технологическим перевесом и осуществляя многоступенчатый контроль над Интернетом для проведения глобальной разведывательной операции беспрецедентного масштаба, – подчеркнул Гилмор в своем заявлении для КЗЖ, – «США злоупотребили своим положением, дав репрессивным режимам новые поводы для дальнейшего усиления репрессий».

Китай давно уже заявляет о том, что действующий под эгидой ООН Международный союз электросвязи (МСЭ) должен взять на себя полномочия по утверждению технических стандартов, которыми в настоящее время обладает ICANN – якобы «частная» компания со штаб-квартирой в Лос-Анджелесе, работающая по лицензии министерства торговли США. Предполагалось, что передовица в «Пипл’з Дейли» подготовит почву для заседания МСЭ, которое прошло в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) в декабре 2012 года. В ходе этой встречи коалиция африканских и ближневосточных стран предложила проект договора о передаче управления Интернетом Международному союзу электросвязи.

США и европейские страны приложили серьезные усилия к тому, чтобы это предложение не было принято; под конец более 50 государств, в том числе все полноправные страны-члены Евросоюза, отказались подписывать договор. Однако впоследствии отношения внутри американо-европейской коалиции сильно напряглись в связи с разоблачениями Сноудена. Европейцы, которые высоко ценят неприкосновенность частной жизни, пришли в ярость, узнав, что АНБ могло иметь доступ к их персональным данным. Лидеры европейских стран гневно отреагировали на масштаб ведущейся слежки: немецкие представители заявили, что американский шпионаж «напоминает о временах холодной войны», а министерство иностранных дел Франции вызвало посла США, чтобы официально вручить ему ноту протеста.

«Доверие к Соединенным Штатам как к мировому лидеру в отстаивании свободы слова и прав человека явно подорвано разоблачительной информацией о деятельности АНБ», – заявила КЗЖ Мариэтье Шааке, член Европарламента и одна из активных защитниц свободы Интернета.

Децентрализованная структура Интернета, сильно затрудняющая осуществление цензуры и контроля, весьма выгодна журналистам и всем тем, кто приветствует свободный обмен информацией и идеями. Но если вам, как и Китаю, кажется, что национальный суверенитет важнее индивидуальной свободы слова, тогда вы должны согласиться с тем, что нынешняя структура Интернета не только подрывает государственный суверенитет, но и навязывает американские стандарты свободы слова всему миру.

Этот аргумент был высказан на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2012 года, после выхода на экран видеофильма «Невинность мусульман». Когда президент Обама назвал цензуру «изжившей себя практикой», а свободу слова «вселенским идеалом», тогдашний президент Египта Мохаммед Мурси резко возразил ему, заявив, что Египет не признает свободы слова, «направленной против конкретной религии или конкретной культуры». Его слова отдались эхом в выступлениях и других лидеров.

Когда бывший государственный секретарь США Хилари Клинтон заговорила о «праве на общение в Интернете» в своей исторической речи в вашингтонском Музее журналистики в январе 2010 года, приверженцы свободы общения в сети поначалу восприняли ее слова как положительный сигнал. Однако теперь, после скандала вокруг АНБ, эта речь не выглядит столь уж просвещенной. Многие правительства скептически относятся к поддержке свободы Интернета Соединенными Штатами и считают, что американская приверженность свободе слова и общения во всемирной сети на самом деле имеет целью «смену режимов» и приведение к власти в разных странах «клиентских» правительств, благосклонно относящихся к интересам США.

Иран при предыдущем президенте Махмуде Ахмадинеджаде объявил о планах создать собственный «халяль-Интернет», отделенный от «Всемирной паутины». В марте 2012 года Алексей Митрофанов, депутат российской Государственной Думы, возглавляющий парламентский Комитет по информационной политике, объявил о принятии закона, ограничивающего свободу слова в Интернете. «Эра абсолютно свободного Интернета в России закончилась», – заявил он. После этого российские суды стали выносить постановления о закрытии вебсайтов: один из новостных сайтов был лишен лицензии за опубликование видеоклипа, содержавшего «ненормативную лексику», а ведущий российский блогер Алексей Навальный был осужден по сфабрикованным обвинениям в коррупции.

Используя мощные компьютеры и техническую смекалку, АНБ взламывало коды шифрования, обеспечивая правительству США доступ практически к любой проходящей по Интернету информации, говорится в докладе ProPublica – некоммерческой организации со штаб-квартирой в Нью-Йорке, проводящей независимые журналистские расследования в общественных интересах. Это обеспечивало Соединенным Штатам колоссальное стратегическое преимущество, поскольку США считаются единственной в мире страной, обладающей такого рода потенциалом. Хотя информация о масштабах шпионажа все еще продолжает поступать, уже известно, что США взломали систему внутренних коммуникаций по меньшей мере одного средства массовой информации. Со ссылкой на документы, имеющиеся в распоряжении Сноудена, немецкий журнал «Шпигель» сообщил, что в 2006 году Соединенные Штаты получили доступ к внутренним коммуникациям телеканала «Аль-Джазира».

И Германия, и Бразилия дали понять, что они намерены усилить контроль над Интернетом в своих странах. Компания «Дойче Телеком», частично принадлежащая государству, ищет партнерства с другими немецкими провайдерами Интернет-услуг, надеясь защитить германскую сеть от иностранного шпионажа. Конгресс Бразилии тем временем рассматривает законопроект, который потребует от работающих в стране Интернет-компаний сохранять свои данные на серверах, находящихся на бразильской территории. Международные коммуникационные и технологические компании протестуют против этого предложения, утверждая, что такая система будет слишком дорогой.

Бразилия также выступает за подписание в рамках ООН нового договора о неприкосновенности частной жизни. Выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2013 года, президент Русеф заявила, что Бразилия «выдвинет предложения о создании гражданских многосторонних рамок для управления и пользования Интернетом и для обеспечения эффективной защиты проходящих по нему данных». Эдуардо Бертони, возглавляющий Глобальный центр по защите свободы слова при Палермском университете в Буэнос-Айресе (Аргентина), призвал Бразилию «предпринять активные действия в поддержку слов Русеф», в том числе отречься от договора по МСЭ, который Бразилия подписала.

Интернационализация управления Интернетом, конечно же, не является изначально плохой идеей. Фактически, сторонники ныне предложенной «многосторонней» модели управления Интернетом одновременно призывают к ограничению роли США. На конференции, прошедшей в Монтевидео (Уругвай) в октябре 2013 года, лидеры организаций, координирующих техническую структуру Интернета, высказались за «глобализацию» функций ICANN. В числе тех, кто поддержал этот призыв, был глава ICANN Фади Шехад.

Ребекка Маккиннон, автор книги о свободе Интернета, озаглавленной «Согласие “сетевого народа”» (Consent of the Networked), и член правления КЗЖ, отметила, что многосторонняя модель, при которой все участники – правительства, компании и группы гражданских активистов – несли бы коллективную ответственность за управление сетью, хотя и имеет недостатки, но она «все же лучше, чем обращение к ООН».

«Роль защитника свободы слова, на которую продолжают претендовать США, многими людьми уже не воспринимается всерьез, – добавила она. – Если мы хотим сохранить многостороннюю модель, то полномочия США нужно ограничить».

Член Европарламента Шааке согласилась с этим мнением. «Негативный эффект разоблачений, касающихся АНБ, затрагивает не только цели внешней политики США; [эти разоблачения] могут причинить вред открытости всей глобальной сети в целом, поскольку правительства разных стран претендуют на дальнейшее усиление своего контроля над Интернетом, – сказала она. – Мы обязаны обеспечить защиту прав человека и демократических принципов в Интернете. Очень тревожит тот факт, что Соединенные Штаты подорвали доверие к себе как к государству, способному возглавить работу в этом направлении».

Существует опасность того, что в сложившейся ситуации открытые дебаты попросту дадут ограничивающим Интернет-свободы странам, в том числе Китаю, дополнительные аргументы для того, чтобы настаивать на передаче управления Интернетом Организации Объединенных Наций. Если это случится – что, впрочем, маловероятно – то, по мнению Маккиннон, это станет катастрофой, поскольку Интернет прекратит свое существование как доступный всем глобальный информационный ресурс. «Страны по всему миру все активнее пытаются ограничить доступ к Интернету и взять его под государственный контроль», – заметил Гилмор, добавив, что он надеется, что разоблачения Сноудена «не усилят эту тенденцию – хотя я боюсь, что это все-таки может произойти».

Несмотря на заявления о том, что свободный переток информации через государственные границы ставит под угрозу суверенные интересы страны, правительство Китая в целом не возражает против использования Интернета в качестве инструмента надзора. Основные жалобы Пекина сводятся к тому, что в том, что касается электронного шпионажа, Соединенные Штаты «несправедливо» занимают более выгодное положение.

Во время конференции КЗЖ в сентябре 2011 года, в которой приняли участие военные корреспонденты, технологи и ведущие ученые из Силиконовой долины, меня поразило сделанное вскользь одним из весьма информированных участников конференции замечание о том, что АНБ «любит» работать с шифрованными данными, потому что американское агентство «умеет взламывать шифры, а китайцы не умеют». Эта точка зрения, похоже, подтверждается информацией, опубликованной Сноуденом. Тот факт, что Госдепартамент США обучает активистов во всем мире пользованию безопасными коммуникационными инструментами, в том числе шифровальными программами и прокси-серверами, которые, как мы узнали, отслеживались АНБ, выглядит весьма цинично – в первую очередь с точки зрения правительств Китая или Ирана.

Проведенная при поддержке китайского правительства крупномасштабная хакерская операция по взлому компьютеров американских правительственных агентств, персональных аккаунтов гражданских активистов и сайтов международных СМИ, в том числе газет «Нью-Йорк Таймс» и «Уолл-Стрит Джорнал», а также информационного агентства «Блумберг», вызвала бурю негодования и протестов со стороны международных организаций по защите свободы прессы, включая КЗЖ.

Хотя между адресными, целенаправленными усилиями по ведению слежки за международными журналистами, предпринимаемыми китайскими властями, и предполагаемым сбором сотрудниками АНБ метаданных для анализа характера и структуры коммуникаций существует реальное отличие, китайская хакерская операция выглядит сегодня не таким уж серьезным отклонением от общепринятых норм – она скорее похожа на попытку игроков «выровнять игровую площадку». Шпионская операция АНБ не только подорвала моральный авторитет США, но и затруднила попытки международного сообщества доказать, что китайские хакеры вышли за рамки международных правил. В конце концов, компания Google, заявлявшая о том, что она ушла с китайского рынка отчасти из-за того, что китайские хакеры (при предполагаемой спонсорской поддержке правительства) взламывали персональную электронную почту активистов, сама предоставила информацию о своих пользователях правительству США, чтобы выполнить предписания секретных судебных повесток.

Вполне вероятно, что страны, опасающиеся шпионажа со стороны США, будут искать альтернативу американским компаниям везде, где это возможно. Хотя Google и Facebook остаются самыми популярными сайтами во многих странах мира, по данным исследования, проведенного Оксфордским институтом по изучению Интернета, в Китае доминирует использование поисковой системы Baidu, частично принадлежащей государству. «Это означает, что АНБ гораздо труднее «дотянуться» до Китая – по крайней мере, с помощью американских компаний, – отметила Маккиннон. – Теперь Китай может сказать: «А что, похоже, мы сделали правильный выбор с точки зрения национальной безопасности!»».

Глобальная информационная экосистема, от которой зависит международная журналистика, нуждается в открытом Интернете, который работает поверх границ. Глобальные медиа-организации обеспечивают массовую аудиторию, но освещение новостей и обмены информацией сегодня являются сетевым феноменом: очевидцы событий используют социальные СМИ и другие электронные средства для прямой и непрямой связи с журналистами, которые освещают их информацию с разных точек зрения. Такая система несет явную угрозу автократическим режимам, власть которых зависит от их способности контролировать информацию – по крайней мере, внутри границ своего государства.

Эти правительства в течение последних пяти лет наращивали технический потенциал, чтобы иметь возможность контролировать и отслеживать коммуникации. Однако их действия по большей части были нелегитимными с точки зрения мировой общественности. Беспрецедентная глобальная шпионская операция, проведенная АНБ, снизила негативное отношение в мире к этим действиям. В результате этого международные журналисты могут ожидать в ближайшие годы срывов в работе своих глобальных информационных сетей, по мере того как разные страны мира будут активизировать попытки отслеживать сетевые коммуникации и подвергать их цензуре. Уже сегодня некоторые СМИ, в том числе газета «Гардиан», изменили методы своей работы. «Теперь вы не можете гарантировать анонимность вашему источнику информации, – заявила Джанин Гибсон, которая редактировала сенсационные статьи, написанные тогдашним обозревателем «Гардиан» Гленом Гринвальдом на основании утечек от Сноудена. – Это ужасная новость для журналистов, с которыми мы работаем».

Джоэл Саймон – исполнительный директор Комитета по защите журналистов. Его книга «Контроль над новостями» (Controlling the News) выйдет в свет в издательстве «Коламбиа юниверсити пресс» в 2014 году.