Джоэль Саймон
Применима ли в век Интернета стратегия “позор преступникам”? Ведь после убийства 31 журналиста и сотрудника СМИ на Филиппинах 2009 год стал рекордным по числу насильственных смертей журналистов в анналах КЗЖ. В результате беспощадных репрессий в Иране число журналистов, находящихся в тюремном заключении, также возросло.
НАПАДЕНИЯ НА ПРЕССУ
В 2009 ГОДУ
ПРЕДИСЛОВИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Европа и Центральная Азия
Анализ
Азербайджан
Армения
Беларусь
Грузия
Россия
Казахстан
Кыргызстан
Узбекистан
Украина
Хорватия
Краткий обзор
В течение трех с лишним десятилетий международное правозащитное движение придерживалось стратегии “позор преступникам”. Она исходит из той предпосылки, что даже самые безжалостные лидеры стремятся скрыть или по крайней мере оправдать свои репрессивные действия. Если их злоупотребления будут вскрываться в тщательно документированных репортажах, и если эти репортажи будут публиковать ведущие международные органы СМИ, такие правительства будут вынуждены вести себя с большей оглядкой.
Такая стратегия давала превосходные результаты с 1970-х по 1990-е годы, когда иностранные корреспонденты выполняли роль привратников информации, формируя общественное мнение в отношении событий в той или иной стране. Тогда одна передовица в крупном издании типа Нью-Йорк Таймз или Вашингтон Пост могла мобилизовать общественность и привести к изменению политического курса. Эти времена кончились.
Нынешний раздробленный и размытый медийный ландшафт открывает новые возможности для проведения кампаний в защиту журналистов, кампаний, которые объединяют местные и международные интересы, используют блоги, массовую рассылку по электронной почте и социальные СМИ для формирования общественного мнения. В результате ослабления традиционных СМИ довести что-либо до внимания общественности стало крайне сложно, и приходится прибегать к самым разным методам. Это неизбежно, чем бы вы ни занимались – разворачивали политическую кампанию, вели маркетинг кинофильма или боролись за права журналистов, работающих в репрессивных странах.
Но есть и положительная сторона: новые стратегии эффективны, и даже тогда, когда этого никто не ожидает. Правительства, в том числе самые негибкие и репрессивные, по-прежнему идут на уступки под давлением международной общественности.
Возьмем в качестве примера Иран, ставший ареной одной из самых брутальных и масштабных расправ со средствами массовой информации нашего времени. Чтобы заглушить общественное возмущение спорными результатами июньских президентских выборов, власти арестовали
более 90 журналистов. На 1 декабря прошлого года, когда составлялся ежегодный статистический отчет КЗЖ о заключенных журналистах, в иранских тюрьмах оставались 23 автора и редактора, и в этом отношении страна уступала только Китаю. Могло быть и хуже.
Сторонники жесткого политического курса, сплотившиеся вокруг президента Махмуда Ахмадинежада, понимали, что в глазах международной общественности страна сильно потеряет из-за безжалостных методов подавления инакомыслящих, и именно поэтому представительства иностранных СМИ в Тегеране были закрыты, журналисты высланы из страны, а на деятельность оставшихся корпунктов наложены ограничения. С точки зрения иранского руководства пресса участвовала в международном заговоре, целью которого являлась дискредитация выборов и свержение правящего режима. Посадки журналистов стали частью этой параноической фантазии.
Но не все политические группы в Иране разделяли эту точку зрения. В правительстве Ирана есть люди, которым далеко не безразлично, что думает об этом режиме мир или по крайней мере определенная его часть. Правительство поддерживает англоязычный телеканал Пресс-ТВ, который предлагает вниманию международной интеллигенции программы весьма высокого уровня и служит инструментом в идейной борьбе с Западом.
КЗЖ привлекал внимание к заключенным иранским журналистам с помощью электронных рассылок, интервью в СМИ, воззваний на сайте Facebook, блог-постов и ряда других методов, таким образом снабжая аргументами для противостояния сторонникам жесткого политического курса тех иранцев, которых тревожит эрозия международной репутации их страны. Эта борьба по большей части незаметна для внешних наблюдателей, но нет никаких сомнений в том, что международное давление сыграло свою роль в освобождении таких известных журналистов, как репортер Ньюсуика Мазиар Бахари и нештатный корреспондент Роксана Сабери.
Аналогичные общественные кампании привели к освобождению заключенных журналистов в таких отличных друг от друга странах, как Бирма, выпустившая троих репортеров из тюрьмы в рамках амнистии политических заключенных, и Гамбия, чей автократический и легко ранимый руководитель помиловал шестерых журналистов, осужденных по бездоказательному обвинению в подстрекательстве к мятежу. В общей сложности в 2009 году заступничество КЗЖ способствовало освобождению 45 заключенных журналистов.
Происходит беспрецедентное расширение аудитории борцов за свободу прессы и рост числа используемых ими методов. Имеется в виду сотрудничество с национальными медийными группами и обращение с конкретными сообщениями к местным и международным аудиториям. В Гамбии влиятельный местный союз работников прессы взял на себя организацию общественного возмущения внутри страны, а благодаря блог-постам, твитам и массовым электронным рассылкам КЗЖ по посвященным Африке вебсайтам прокатилась волна осуждений, которой вторили публичные заявления официальных лиц в США и Великобритании.
Даже на Филиппинах, ставших ареной самого массового убийства журналистов в анналах КЗЖ, эти новые стратегии приносят определенны плоды.
При поддержке Фонда Джона и Джеймса Найтов и в партнерстве с местными группами КЗЖ проводит кампанию по борьбе с безнаказанностью на Филиппинах. В марте 2009 года, в 4-ю годовщину со дня убийства известного филиппинского следственного репортера Марлены Гарсия-Эсперат, делегация КЗЖ прибыла в Манилу для того, чтобы представить второй выпуск своего ежегодного Индекса безнаказанности, в котором перечисляются страны, неспособные призвать к ответу убийц журналистов.
Филиппины заняли в Индексе самое худшее место среди демократических стран, не находящихся в состоянии войны. Хуже обстояли дела только в раздираемых военными конфликтами странах типа Ирака и Сомали. В ответ аппарат президента Глории Арройо-Макапагал обвинил КЗЖ в “преувеличении.” Массовое убийство 23 ноября в провинции Магуинданао стало трагическим свидетельством того, что неспособность филиппинских властей справиться с культурой безнаказанности приводит к тяжелым последствиям. Члены политического клана, обвиненные в этом убийстве, были уверены – и не без оснований – что оно сойдет им с рук.
Однако благодаря усилиям филиппинских защитников прессы сейчас ни для кого ни секрет, что правительство неспособно справиться с этой проблемой, и в обществе ширится недовольство. Через несколько дней после убийства группа филиппинских журналистов и сотрудников СМИ отправилась на то место, где произошла трагедия, чтобы оказать помощь родным погибших, провести независимое расследование и составить хорошо документированный отчет, который впоследствии был широко распространен в сети. Через несколько недель делегация из представителей Международной федерации журналистов, КЗЖ и других групп прибыла на место трагедии, чтобы поддержать усилия местной общественности.
Во что обходится неспособность справиться с безнаказанностью, должно быть очевидно не только для остальных стран из Индекса безнаказанности КЗЖ, таких как Россия, Мексика и Пакистан, но и для их международных партнеров. В сентябре делегация КЗЖ посетила Москву и Брюссель, где представила Анатомию безнаказанности, – тщательное исследование нераскрытых убийств журналистов в России. В Москве мы представили результаты исследования непосредственно ведущим следователям и другим официальным лицам; в Брюсселе мы встречались с официальными представителями Европейского Союза, чтобы заставить их осознать, что эта проблема стоит и перед ними. Российские следователи пригласили КЗЖ вернуться в 2010 году и оценить их успехи. Мы обязательно приедем.
Tрагедии 2009 года только проясняют нашу задачу. Чтобы создать безопасные условия для существования живой и свободной прессы в различных странах мира, необходим новый стратегический подход, который позволит привлечь убийц к ответственности, сократить число заключенных журналистов и поддержать репортеров, работающих в изгнании или в репрессивном окружении. На всех этих направлениях удалось добиться определенных успехов.
На Кубе, несмотря на наличие крайне репрессивных законов о цензуре, создается оживленное сообщество независимых блоггеров. В Зимбабве многие из тех журналистов, которые в начале этого десятилетия были вынуждены уехать из страны, вновь освещают новости для своих сограждан в эфире, в печати и в сети.
В Китае число заключенных журналистов сократилось с 42 в 2004 году до 24 в истекшем. Традиционных журналистов, которые обличают коррупционеров, теперь скорее увольняют с работы, чем волокут в тюрьму. Но сомневаться в превосходстве коммунистической системы по-прежнему запрещено: большинство журналистов, находящихся сегодня в тюрьмах Китая, это нештатные Интернет-корреспонденты, которые провинились именно этим. Защита таких идейных журналистов – огромное испытание.
В наше время, когда технология по всему миру меняет способы общения людей друг с другом и получения информации, когда международные агентства новостей сокращают штаты и закрывают представительства, нештатные корреспонденты, местные репортеры и Интернет- журналисты выполняют беспрецедентно важную роль. Как однажды пошутил критик А. Дж. Либлинг, “свобода печати гарантирована только тем, у кого есть свой печатный станок.” В сегодняшнем мире такой станок есть фактически у каждого. Права каждого журналиста защищены международным законодательством, но далеко не каждый журналист является сотрудником крупной медийной организации, которая может за него заступиться. Вместо этого их безопасность зависит от способности организаций, борющихся за свободу прессы, привлекать к ним внимание общественности и добиваться от нее действий.
Протесты репрессивных правительств против “иностранного вмешательства” и “тайных целей” свидетельствуют о том, что наши кампании добиваются желаемых результатов. Глобальная информационная революция ставит перед нами новые трудные задачи, но принцип “позор преступникам” жив как никогда.
Джоэль Саймон является исполнительным директором Комитета по защите журналистов.