НАПАДЕНИЯ НА ПРЕССУ
В 2009 ГОДУ
ПРЕДИСЛОВИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Европа и Центральная Азия
Анализ
Азербайджан
Армения
Беларусь
Грузия
Россия
Казахстан
Кыргызстан
Узбекистан
Украина
Хорватия
Краткий обзор
Ключевые события
• Вещательные СМИ подвергаются сильному политическому давлению.
•По делу об убийстве Гонгадзе арестован бывший сотрудник МВД.
Основная статистика
5 лет назад в стране произошла “Оранжевая революция”. С тех пор оптимизма в стране поубавилось.
Глубокий экономический спад, напряженные отношения с соседней Россией и надвигающиеся президентские выборы оказывали еще большее давление на и без того ослабленное и разрозненное политическое руководство страны. Хотя СМИ оставались свободными и более плюралистическими, чем в большинстве бывших советских республик, освещение вездесущей коррупции в правительстве и других злоупотреблений нелегко давалось журналистам. Хаотичная и подчас опасная атмосфера, в которой им приходилось работать, способствовала распространению самоцензуры.
Эйфория, охватившая Киев и большую часть страны, когда в результате так называемой “Оранжевой революции” президентом был выбран реформатор Виктор Ющенко, уже давно выветрилась и почти позабылась. Хотя Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко после своего вступления в должность прекратили цензуру в украинских СМИ и не препятствовали плюрализму в освещении новостей, внутреннее соперничество привело администрацию в политический тупик и обрекло на неудачу планы проведения более масштабной реформы. Ожидалось, что баллотироваться на первом раунде президентских выборов в январе будут 18 кандидатов, в том числе Тимошенко и лидер оппозиции Виктор Янукович.
Несмотря на существование достаточно надежной законодательной гарантии свободы прессы, в результате ожесточенных политических распрей в Киеве украинская система правосудия пришла в политизированное недееспособное состояние. В ряде случаев нападений на журналистов милиция бездействовала. По сообщениям местной прессы, в июне киевские милиционеры проигнорировали жалобы фотожурналиста Кирилла Стремоусова на то, что три охранника напали на него, сломали ему руку и разбили фотоаппарат. По-видимому Стремоусов разозлил охранников тем, что делал снимки ДТП. По сообщениям местной прессы, в сентябре милиционеры безучастно наблюдали за тем, как несколько человек напали на съемочную группу канала АТВ перед зданием суда в Одессе, разбили телекамеру, порезали руку оператору Дмитрию Докунову и ударили репортера Олесю Клинцову по голове тяжелым предметом.
Власти добились прогресса в расследовании совершенного в 2000 году убийства Георгия Гонгадзе, редактора расследовательского новостного вебсайта Украинская правда. По сообщениям в прессе, 21 июля бывший генерал МВД Алексей Пукач, подозреваемый в этом преступлении с 2003 года, был наконец арестован в расположенной на северо-востоке страны Житомирской области. Пукачу, который на момент убийства Гонгадзе состоял в должности главы департамента криминального поиска МВД Украины, были предъявлены обвинения в убийстве. В настоящее время он дожидается суда в тюрьме.
По версии следствия Пукач задушил журналиста, после чего подчиненные генерала обезглавили тело. В 2008 году украинский суд признал подчиненных Пукача виновными в соучастии в похищении и убийстве Гонгадзе и приговорил их к 12 и 13 годам тюремного заключения. Голову журналиста найти не удалось, хотя в новостях сообщалось, что Пукач сообщил новую информацию о ее местонахождении. В конце года власти проводили судебно-медицинскую экспертизу найденных под Киевом останков на предмет их принадлежности Гонгадзе.
Арест этого бывшего высокопоставленного чиновника, совпавший по времени с визитом вице-президента США Джозефа Байдена в Украину, произошел в период, когда правительство активно искало поддержки у США и европейских стран для создания противовеса России. На протяжении нескольких лет Кремль стремится восстановить свое влияние в этой бывшей советской республике, в частности манипулируя нефтегазовыми поставками.
Высказав похвалу в адрес правительства в связи с арестом Пукача, родные Гонгадзе и защитники свободы прессы выступили с критикой прокуратуры, которая оставила без внимания убедительную версию о том, что заказчиком убийства является бывший президент Леонид Кучма. Украинская пресса передавала следующие слова вдовы журналиста Мирослава Гонгадзе: “Поспешный судебный процесс только повредит расследованию”. Она призвала следователей продолжить допросы Пукача и его подельников для выяснения дополнительных обстоятельств этого преступления.
В виду того, что большая часть влиятельных украинских вещательных органов принадлежит политикам и бизнесменам, связанным с одним из враждующих политических кланов страны, по сообщениям в новостях журналисты подвергались растущему давлению со стороны начальства, вынуждавшего их применять самоцензуру в преддверии президентских выборов. По сообщениям местной прессы, в июне с киевской телевизионной станции Новый Канал был уволен редактор программы новостей “Репортер” Владимир Павлюк, незадолго до этого выпустивший в эфир видеофрагмент, в котором Тимошенко оказывается в политически неловкой ситуации. Тимошенко была показана в тот момент, когда она восклицает: “Все пропало!”, имея в виду исчезновение текста ее речи с экрана телесуфлера. Видеоклип стал сенсацией в Интернете, воспринимаясь как метафора политического кризиса в стране. По сообщению Украинской правды, руководство Нового Канала заявило, что редактор был уволен не в результате политического давления, а потому, что использование выставленных в Интернете видеоклипов нарушает политику компании.
Согласно данным Международного совета по научным исследованиям и обменам, принадлежность шести частных национальных телевизионных каналов страны часто вуалировалась их владельцами, которые регистрировали их как собственность зарубежных компаний. На фоне ожесточенной перепалки между политическими фракциями страны столь тщательно скрываемая принадлежность этих органов СМИ фактически не позволяла общественности понять мотивы, которыми руководствовались каналы, освещая политическую жизнь Украины.
В течение года журналисты сталкивались с проблемами при освещении деятельности государственных ведомств, причем некоторые из них отказывали прессе в доступе к общественной информации и в официальных встречах. Во многих случаях низкий уровень прозрачности отражал стремление политиков замаскировать конфликт интересов. По сообщениям местной прессы, 17 февраля репортеров газеты Ровеньковские вести и телевизионного канала РТВ в расположенном на северо-западе страны городе Ровно не пустили на заседание городского совета, на котором обсуждалось присвоение местных земель, несмотря на то, что заседания совета должны проводиться в открытом для публики режиме.
Политические распри в Киеве и махинации в преддверии президентских выборов 2010 года пустили под откос реформу органов, регулирующих деятельность СМИ. По сообщению аналитиков и юристов средств массовой информации, процедура выдачи вещательных лицензий и инспекции помещений вещательных органов Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания была политизированной и непрозрачной.
Политики по всей стране требовали лояльности от местных филиалов государственной Национальной телерадиокомпании Украины (НТУ) и мстили им за независимое освещение новостей. По сообщениям местной прессы, в сентябре местные власти прекратили финансировать филиал НТУ в городе Днепропетровск в отместку за то, что филиал с недостаточной по их мнению похвалой отзывался о достижениях губернатора Виктора Бондаря.
За годы неразрешимых политических конфликтов в Киеве обострился культурный раскол страны на говорящих на украинском языке и населяющих северные и западные районы страны сторонников про-европейской линии, и русскоязычных сторонников про-московской линии, проживающих в южных и восточных областях страны. Российские власти использовали эту растущую напряженность в своих интересах, затопив с помощью своих мощных государственных СМИ восточную Украину пропагандой, очерняющей про-западных киевских политиков. В ответ украинские власти стали более тщательно проверять прибывающих на Украину российских журналистов и тщательнее контролировать содержание русскоязычных телевизионных программ, ретранслируемых внутри страны.
На переживавшей быстрый рост экономике Украины тяжело отразилась всемирная рецессия. Свободное падение экономики привело к обесцениванию национальной валюты и увольнениям в сталелитейной и химической отраслях. Значительное сокращение объемов размещаемой рекламы породило опасения, что плюрализм в СМИ пойдет на убыль вследствие финансового давления, а рост конкуренции вынудит многие частные украинские органы СМИ обращаться за субсидиями к правительству или переходить в собственность доминирующих политических и предпринимательских кланов страны