2021

Steven Butler/CPJ亚洲项目协调员 2021年对香港来说是一个悲哀的里程碑。这个前英国殖民地的新闻工作者有史以来第一次出现在保护记者委员会（CPJ）的年度监禁报告中，该报告列出了全球因履行工作职责而被不法监禁的记者名单。香港今年共有八名记者入狱，而去年该记录为零。 大约50年前，我以学生的身份第一次访问香港，并在几年后回到那里为我的博士论文进行调查研究。之后，我以记者的身份多次前往香港，包括1997年香港回归中国以前和之后。而最近的一次，我以CPJ新闻自由倡导者的身份拜访香港。 若我总结说“香港多年来发生了变化”，则太过轻描淡写。 压制香港新闻自由并不是从2021年开始的。虽然香港从未参与过完全的民主选举，他们在过去几十年来曾享有不受约束的新闻自由和法治，使香港成为富有吸引力的繁华商业和金融中心。殖民时期的反共报刊有著名的英文报纸《南华早报》和中文报纸《明报》等，而左派刊物则包括亲共的《大公报》和《文汇报》。考虑到当地的自由和便利，许多国际新闻机构都在香港设立了分社总部。不论是香港的活力、美食、环境，还是富有独创精神和壮志雄心的市民都让人难以抗拒。 根据一份CPJ报告的记录，1984年《中英联合声明》明确表述了13年后香港回归中国的决定。不论民意如何，这都奠定了“中共迫近”的基调，而危机果然接踵而至。即便是在交接之前，反共报刊已经逐渐收敛。交接之后，这一趋势愈演愈烈，偶有新闻工作者因其对中国或香港政府持批评意见而受到人身攻击。在2019年声势浩大的民主示威活动中，警察频繁袭击记者。 当然，在多数港媒亦步亦趋地对中国服软时，有一个明显的例外：《苹果日报》和壹传媒的创办人黎智英。黎智英因其“在推动新闻自由事业上取得的非凡和持续的成就”，荣获今年CPJ 伊菲尔新闻自由奖（Gwen Ifill Press Freedom Award）。如今，他因顽强拒绝随波逐流，继续在《苹果日报》上公开支持亲民主的反共社论而锒铛入狱，或被判终身监禁。他的六名资深同事以及独立网络广播电台D100的一名评论员也被捕入狱。《苹果日报》和壹传媒已被迫停业。 中国政府与黎智英的宿怨始于1990年代。当时，黎智英在一篇专栏文章中暗示强硬的中国总理李鹏“扑街”后，被迫出售他的服装公司在大陆的所有业务，而那是他最早的财富来源。从1990年代后期开始，《苹果日报》受到显然是由中国策划的广告抵制，并在之后变本加厉。《苹果日报》办公室，黎智英的家和报社员工都遭受了各种袭击。 黎智英在2019年接受CPJ采访时说：“记者的权利正在被剥夺。我们曾是森林里的鸟，现在正被打入牢笼。”一语成谶。 在史无前例的民主示威活动席卷香港后，中国于2020年7月1日强制实施了严厉的《国家安全法》，黎智英和其他多人已被指控。虽然黎智英和他的同事们受关注度最高，但是新法如乌云笼罩了整个港媒（参见CPJ的调查报告）。 独立的香港记者协会已经遭受了来自政府和亲共媒体的一系列攻击，包括收到来自当局的暗示，称香港记协或已违反《国家安全法》。11月5日，香港外国记者会发布会员问卷调查显示，83.8%的会员认为记者的工作环境已经恶化，71%的会员对自己因履行工作职责而被捕表示轻微或高度担忧。可悲的是，中国外交部驻港公署不出所料在一份威胁声明中抨击香港外国记者会“抹黑香港新闻自由，鼓吹‘寒蝉效应’，干预香港事务。” 这并不表明阵地全部失守，仍有一些幸存的新闻机构和国际媒体在香港进行出色的报道。但是，什么内容是可以报道和什么内容是不可以报道之间的那条界线前所未有地模糊。 作为CPJ在香港和中国问题上的主要发言人，我一直对中国和香港政府进行直言不讳地批评。鉴于中国劫持外国人质的记录，以及香港《国家安全法》不断演变的应用，我将来还能毫无顾虑地回到那个我多年来热爱的地方吗？我不知道。  

中国仍是全球监禁记者人数最多的国家；印度和墨西哥是殉职记者最多的国家 2021年12月9日，纽约——2021年全球被监禁记者人数又创新高，共有293人入狱。政治动荡和媒体镇压反映了世界各国对独立报道的容忍程度持续降低。与此同时，针对记者的谋杀案持续发生，保护记者委员会（CPJ）在其年度监禁名单和对媒体遇袭的调查中记录了24起记者殉职事件。 中国依然是全球监禁记者人数最多的国家。CPJ在2021年度监禁调查中发现，正在筹备2022年2月北京冬奥会的中国一共关押了50名记者。紧随其后的是缅甸（26人），该国在2月1日军事政变引发的媒体镇压浪潮中逮捕了大量新闻工作者。排名前五的还有埃及（25人），越南（23人）和白俄罗斯（19人）。今年CPJ的年度调查首次发现有记者在香港入狱，包括《苹果日报》的创办人黎智英，他也是2021年CPJ伊菲尔新闻自由奖（Gwen Ifill Press Freedom Award）的获得者。在埃塞俄比亚，不断升级的内战引发了新的媒体限制，使其成为撒哈拉以南非洲地区仅次于厄立特里亚的第二大记者监禁国。 保护记者委员会执行主任乔尔·西蒙（Joel Simon）表示：“这是CPJ连续第六年调查发现全球被监禁记者人数创纪录。这个数字反映了两大难以克服的挑战——政府决心控制和管理信息，并且他们在操作时越发胆大妄为。因其新闻报道而将记者打入牢笼是专制政权的标志。看到许多国家年复一年榜上有名，实在让人痛心。但尤其可怕的是缅甸和埃塞俄比亚如今残酷地关上了通往新闻自由的大门。” 监禁记者人数排在前十的国家还有土耳其、厄立特里亚、沙特阿拉伯、俄罗斯和伊朗。这些国家的领导人经常将技术和安全法武器化，以压制异议并公然无视国际规范而无需承担后果。在全球范围内，反国家指控仍是最常见的罪名，但今年CPJ还记录了至少17名狱中记者被指控为网络犯罪，该罪名在某些情况下能允许当局对在线发表或散布的任何内容进行刑事起诉。 在欧洲，白俄罗斯因其迫使一趟商业航班改道以逮捕记者罗曼·普罗塔谢维奇（Raman Pratasevich）而臭名远扬。白俄罗斯今年共关押了19名记者，是自CPJ从1992年开始年度调查以来该国的最高数据。拉丁美洲历来监禁记者人数较少，今年有几名记者在古巴（3人）、尼加拉瓜（2人）和巴西（1人）入狱，该地区的新闻自由环境急转直下。 截至本调查结束，在北美没有发现任何新闻工作者被监禁。但是，据CPJ的合作伙伴“美国新闻自由追踪系统”统计，美国在2021年有56名记者被逮捕或拘留，其中多数发生在示威游行现场。 诚然，包括土耳其和沙特阿拉伯在内的一些国家看似逆转了前几年大量囚禁记者的趋势，但这并不意味着新闻自由的环境有所好转，而是反映了审查手段的多样化。如今，当权者使用监控和互联网断网以及有条件的刑满释放等方式彻底抹杀自由。 在全球范围内，印度有四名记者被证实因遭报复性谋杀而殉职，该人数为世界之最。另有一名殉职记者则在报道抗议活动时遇害。墨西哥仍是西半球记者殉职人数最多的国家，今年有三名记者因遭报复性谋杀而殉职，而其他六名记者的遇害原因也正在调查中。 在今年遇难的记者中，近80%属于谋杀。不论是在民主和专制政权中，有罪不罚的怪象持续存在，发出了一个令人不寒而栗的信号，那就是肇事者将不会被追责。 本周召开的民主峰会是美国新外交政策的核心，参与国包括CPJ监禁名单上的至少七个国家，其中几个国家存在有罪不罚的记录，包括巴西、印度、伊拉克和菲律宾。菲律宾当局继续对像今年诺贝尔和平奖得主玛丽亚·雷萨（Maria Ressa）这样的独立记者进行打击报复，本周又对她提出了另一项捏造的指控。 虽然报告呈现的前景十分黑暗，CPJ持续對抗审查。在CPJ的努力倡议下，2021年全球至少有100名狱中记者获释。最近，作为A Safer World For The Truth项目的一部分，CPJ及其合作伙伴成立了一个“人民法庭”（People’s Tribunal），以应对杀害记者的凶手有罪不罚的现象。该法庭是一种基层司法形式，依靠涉及特定案件的调查和高质量的法律分析，为正义和问责提供一个框架。 保护记者委员会的名单是2021年12月1日凌晨12点01分显示的被监禁新闻工作者的数据。该名单不包括许多今年被捕但已获释的记者；此类案例的详情可登录https://cpj.org 查看。CPJ的分析报告以截至2021年12月1日期间殉职的记者数据资料为基础，CPJ的网站cpj.org/data/killed/ 会不断更新。 *** 保护记者委员会是一家独立非营利机构，旨在捍卫全球新闻自由。 编者按： CPJ年度监禁名单的多语种版本将被发布在cpj.org上。可联系CPJ的专家进行采访。

报道侵犯人权、腐败或内乱等题材可能会增加您被逮捕和拘留的风险，尤其是在独裁政府或军警掌权的国家。 出于安全考虑，在一般情况下，我们建议您配合当局的指示，哪怕当局的行为不合法。 新闻工作者请参考以下数字和人身安全指南，学会自我保护。 数字安全指南 若您预料拘留或逮捕可能发生，请及时采取措施为您的设备和数据进行加密，以降低他人获取有关您和采访对象信息的风险。 设备加密 如果您被逮捕或拘留，您的设备可能会被没收并搜查。 请采取以下步骤为您的设备和数据进行加密： 为您的设备设置密码锁或密码。请记住，这并不能阻止当局对其进行解锁。 了解您进行报道所在国家施行的密码法，考虑为您的计算机和安卓设备开启加密功能。新版iPhone有加密标配。您需要关闭设备才能启动这项加密功能。 记住您的设备中有哪些文档和照片等数据及其存储位置。删除您认为对您不利的数据。 定期将您的信息备份到外部存储设备（如硬盘）上，然后从使用设备中删除已备份内容。请注意，当局或犯罪团伙依然可以使用先进技术恢复已删除内容。 为您的外部存储设备进行加密。最好将您的数据拷贝在不同的硬盘上，并将其存放在不同的地点，尽量避免放在家里或办公室内（若您被拘留，这些场所可能会被当局搜查）。 定期清除您的浏览记录并登出所有账户。 熟悉您通讯应用程序中的聊天记录，定期备份和删除内容。 管理您手机里和通讯应用程序中的联系人。删除您认为可能会将自己或对方置于险境的联系人信息。请注意，联系人信息在应用程序、云存储和 SIM 卡上皆有备份。 为您的设备设置远程数据清除功能。若您担心在被捕或拘留的情况下无法远程清除设备数据，则应委托一名您信任的联系人为您进行远程操作。只有当设备联网（或移动数据）时才能清除数据。请考虑这种做法是否会增加嫌疑。 如果您的设备在被归还前曾离开您的视线，它们有可能已被安装间谍软件。若条件允许，您应购置新设备，否则应将手机恢复出厂设置，但这可能无法彻底删除间谍软件。 保护您的账户 一旦被拘留，您可能会被要求交出在线账户密码。您或许无法防止他人登录您的账户，但是您可以提前采取预防措施来保护数据安全。 保护账户数据安全： 定期查看您所有账户（尤其是电子邮件和社交媒体）的内容。识别能将您或他人置于险境的信息。 定期备份和删除这些账户中的内容，包括旧的电子邮件和社交媒体聊天记录。请注意，这些内容只能从您的账户中删除，但在对方的账户上依然可见。除非您使用端到端加密服务（例如 Signal 或 WhatsApp），否则公司将保留您的所有数据（包括电子邮件和聊天记录）副本，并且政府有权要求传票。 通过您的关注者和好友列表，您的社交媒体账户能透露许多有关您的联系人的信息。该信息或被用来构建您的个人和工作关系网。请在社交媒体上查看您的好友和关注者，删除任何您认为会将您和他人置于险境的联系人。这些数据的副本仍将被保存在公司的服务器上，并且政府有权要求传票。 请注意，存储于在线服务器上的照片和视频可被用来识别您和他人的个人关系（如家庭成员）和工作关系（包括采访对象）。 通过登出您的账户并定期清除浏览记录可以降低您的数据泄露风险。请限制手机或计算机上的聊天和电子邮件应用程序。 人身安全指南 采访前注意事项 调查并了解您进行报道所在国家赋予新闻工作者的合法权益。请试图找出： –您可以/不能被逮捕的理由； –以往新闻工作者被捕细节和遭遇； –当天执勤的公务员（穿制服的警察，秘密/卧底警官，军人等）； –您或面临的拘留期限； –拘留期间是否能与外界联络，可与谁联络； –您是否能与会说您语言的律师/法定代表人取得联系； –谁来支付律师/法定代表人的费用； –您的大使馆/领事馆是否将被告知您的逮捕情况（如适用）； –若被逮捕，您可能会被带到哪里？ 权衡在执行任务时随身携带设备（如卫星电话、对讲机、双筒望远镜、军装、夜视镜等）是否会增加您被逮捕的风险。 确保随身携带有效身份证件（记者证、驾照、护照、签证等）。 随身携带满电手机、现金、必备药以及饮用水、干粮和保暖外衣等基本用品。 合理着装。若被警方拘留，您将有一段时间不能更衣。 请思考，若被逮捕，您将作何反应？请记住，根据地点和情形，您可能会遇上气势逼人的警察。 请携带尽量少的设备，以防止设备损失。 请查阅保护记者委员会风险评估模版了解更多信息。 通讯 指定一名您在被捕后可以联系的法定代表人。将其姓名和联系方式保存在您的手机上，并拷贝在纸张和/或您的手臂上。 如在国外执行任务，请将您的大使馆/领事馆的紧急联系信息保存在手机上。 尽量避免单独执行任务，否则外界无法在第一时间了解您被拘留/逮捕的情况。 若存在被拘留/逮捕的可能，请与您的办公室、家人或朋友制定一套常规汇报程序。告知对方您的下一次汇报时间，逾期未报的处理方案，以及您将返回的时间。…