Acabar con el ciclo de impunidad en los asesinatos de periodistas
La falta de justicia en cientos de asesinatos de periodistas en todo el mundo es una de las mayores amenazas a la libertad de prensa en la actualidad. Mientras que la atención internacional sobre el tema ha crecido en la última década, se ha registrado poco progreso en el sentido de reducir los elevados índices de impunidad. Los estados tendrán que demostrar mayor voluntad política para poner en práctica compromisos internacionales que tengan un impacto en los altos índices de impunidad sobre actos de violencia que los periodistas enfrentan con regularidad. Un informe especial del Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en inglés).
octubre 2014
Índice
Prólogo
Por Myroslava Gongadze
Capítulo 1: ¿Qué significa la impunidad?
El asesinato de un periodista no solamente termina con una historia inconclusa, sino que fomenta un clima de intimidación. Si nadie recibe el castigo de la justicia, los asesinos se animan y la violencia se repite. A los periodistas únicamente les queda la opción de autocensurare o inclusive marcharse al exilio. Los atentados contra la prensa han impedido que el mundo comprenda en su totalidad la violencia del conflicto en Siria, el narcotráfico en México, la influencia de los radicales islamistas en Pakistán y la corrupción en Rusia.
Capítulo 2: Medir los avances frente a una implacable realidad
El reconocimiento internacional de la impunidad como un problema global, inclusive por parte de la ONU, es un paso importante. Sin embargo, fuera de los círculos políticos, el avance es irregular: los índices de impunidad han crecido gradualmente en la mayoría de los países en los últimos diez años. Una señal alentadora es que la cifra de condenas en los casos de asesinato de periodistas ha aumentado poco a poco. Colombia es un ejemplo esperanzador pero que también muestra el largo camino que se debe recorrer para alcanzar la justicia.
Capítulo 3: Donde la impunidad se fortalece
En lo referente a los atentados contra la prensa, son muchas las maneras como se afianza la impunidad persistente y generalizada. En algunos casos, se trata de la falta de voluntad política; mientras que en otros, son los conflictos internos o la debilidad de las instituciones encargadas de aplicar la ley lo que impide que se imparta justicia. En la mayoría de las situaciones, es una combinación de estos factores. Analizar los contextos en que la impunidad se fortalece es el primer paso para erradicarla.
Recuadro: El asesinato no resuelto de Natalya Estemirova
Capítulo 4: Medidas que funcionan y otras que no funcionan
Años de intenso activismo por parte de periodistas y organizaciones de libertad de prensa y de derechos humanos han llevado a algunos gobiernos a comprometerse a combatir la violencia contra los medios, pero muchos no han traducido sus promesas en acciones. Otros han promulgado leyes, han creado grupos de trabajo o han designado fiscales y comisiones especiales, con distintos grados de efectividad. Algunas de estas iniciativas han logrado avances, algunas fueron bien pensadas pero se les asignó pocos recursos y algunas parecen ser poco más que instrumentos para neutralizar las críticas.
Recuadro: Nuevo comienzo en antiguos asesinatos en Serbia
Capítulo 5: Aumentar la presión y garantizar que se cumpla la ley
La ONU ha adoptado resoluciones que abordan la impunidad y la seguridad de los periodistas y ha lanzado un plan de acción. El plan se está afianzando en un par de países escogidos para que comenzaran a implementarlo por adelantado –a saber, Pakistán y Nepal– pero ha fracasado estrepitosamente en Iraq. Para mantener el ímpetu a escala global, los organismos de la ONU deben aumentar su compromiso. Otra herramienta que ha ganado cierto terreno en la lucha contra la impunidad es la red de tribunales regionales, pero a menudo sus fallos son ignorados.
Recuadro: Elevar el costo de la impunidad, en nombre de Magnitsky
Capítulo 6: Conclusión
La lucha contra la impunidad en los asesinatos de periodistas ha alcanzado una encrucijada importante, donde los modestos avances pudieran derivar en complacencia. Los esfuerzos de familiares y colegas, la atención sostenida de los medios, la presión diplomática y las acciones legales han impulsado la justicia en raras ocasiones. Los gobiernos pueden tomar más medidas, como por ejemplo trasladar la sede de un juicio, mejorar la protección de los testigos, reformar el Poder Judicial, y conformar organismos independientes para someter al escrutinio las investigaciones inadecuadas. Algunas soluciones requieren que se invierta cuantiosos recursos, pero otras no. Cumplir con las obligaciones estipuladas por la ONU para combatir la impunidad debe ser primordial.
Recomendaciones efectuadas por el CPJ a los gobiernos nacionales, la comunidad internacional y los medios de comunicación.
Apéndice I: Periodistas asesinados entre el 2004 y 2013
Apéndice II: Documentos y resoluciones clave de la ONU
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Informe impreso: Descargue el PDF
Foto: Periodistas y estudiantes de periodismo cargan ataúdes ficticios en Manila para conmemorar el tercer aniversario de la masacre del 23 de noviembre en Maguindanao, Filipinas. (AFP/Noel Celis)