Элизабет Уитчел /консультант Кампании КЗЖ по борьбе с безнаказанностью
В опубликованном Комитетом по защите журналистов «Глобальном индексе безнаказанности-2015» указаны страны, где убивают журналистов, а их убийцы остаются на свободе
Опубликовано 8 октября 2015 года
Нападение из засады на кортеж, в котором ехали журналисты в Южном Судане, и гибель блогеров под ударами мачете в Бангладеш привели в этом году к внесению двух стран в составляемый КЗЖ «Глобальный индекс безнаказанности», имеющий целью привлечь общественное внимание к государствам, где убивают журналистов, а их убийцы остаются безнаказанными. Колумбия была исключена из индекса, поскольку нападения на журналистов со смертельным исходом уже ушли в прошлое, пусть и не столь отдалённое, в этой стране.
Впервые с 2008 года, когда КЗЖ начал публиковать свой ежегодный индекс, в 2015-м году Ирак не был признан «самым главным преступником», поскольку его место теперь заняла Сомали. Данная перестановка отражает постоянное наличие жертв в Сомали, где ежегодно на протяжении последнего десятилетия один или более журналистов погибали от рук убийц, а правительство либо не могло, либо не желало проводить расследования по фактам этих нападений.
Уход Ирака с «лидирующих» позиций обусловлен рядом факторов, по большей части не слишком обнадёживающих; лишь один из убийц журналистов получил обвинительный приговор в этой стране. В «Индексе безнаказанности» рассматриваются не раскрытые в течение последнего десятилетия убийства, где подтверждённым мотивом является профессиональная журналистская деятельность. Первые два года войны в Ираке уже не входят в последний отчётный 10-летний период, а численность целенаправленных убийств во второй половине десятилетия по сравнению с «пиковыми» 2006-м и 2007-м годами снизилась. Недавно боевики из группировки «Исламское государство» (ИГ) похитили и убили как минимум двоих журналистов. Из за осуществляемого этой группировкой жёсткого контроля над информацией КЗЖ не имел возможности точно задокументировать другие случаи убийств и определить их мотивы.
Зверства, чинимые «Исламским государством» в отношении журналистов, также передвинули Сирию с пятого на третье место в индексе КЗЖ. Начиная с августа 2014 года, боевики ИГ обезглавили трёх международных корреспондентов и распространили видеозаписи их казней в социальных сетях в Интернете. Как и в Ираке, считается, что группировка несёт ответственность и за другие случаи похищений и убийств журналистов в Сирии, которые КЗЖ не имел возможности достоверно подтвердить. Сирия является самой опасной в мире с точки зрения работы журналистов страной, где зафиксировано рекордное число похищений и нападений, совершённых не только ИГ, но и другими вооружёнными группировками, а также силами, лояльными режиму Асада.
Филиппины (4 место в индексе) являются единственной страной из первой пятёрки, которая не находится в состоянии широкомасштабного вооружённого конфликта.
В «Индексе безнаказанности» – публикуемом накануне отмечаемого 2 ноября Международного дня борьбы с безнаказанностью преступлений против журналистов, второго по счёту с момента его основания Генеральной Ассамблеей ООН – подсчитана численность нераскрытых убийств журналистов в процентах к численности населения страны. При подготовке данного издания индекса КЗЖ рассмотрел убийства журналистов, совершённые в каждой из стран мира в период между 1 сентября 2005 года и 31 августа 2015 года, и включил в него только страны, имеющие на счету пять и более нераскрытых убийств. В этом году таких стран, подпадающих под применяемые КЗЖ критерии, оказалось 14 – против 13 стран, фигурировавших в прошлогоднем индексе. Дело об убийстве считается «нераскрытым», пока по нему не вынесен обвинительный приговор; если подозреваемые гибнут при задержании или если к ответственности привлекаются лишь некоторые, но не все из проходящих по делу преступников, то это классифицируется как случай «частичной безнаказанности», который не принимается в расчёт при отнесении страны к государствам с «пороговым» уровнем в пять нераскрытых убийств. Всего при подготовке нынешнего издания индекса было проанализировано 270 дел об убийствах журналистов.
В Колумбии – единственной стране, вычеркнутой из индекса в этом году – за рассматриваемый период оказалось менее пяти нераскрытых убийств. С 2009 года в стране было вынесено два обвинительных приговора по делам об убийствах журналистов, и примечательно, что в обоих случаях свершилось полное правосудие: заказчики преступлений были осуждены. Однако улучшение ситуации в Колумбии главным образом связывается с общим снижением уровня политически мотивированного насилия в стране, а также с принятием правительством программы по защите журналистов. Тем не менее, по данным исследований КЗЖ, журналисты в Колумбии неоднократно подвергались запугиваниям. 10 сентября неустановленный вооружённый мужчина застрелил колумбийскую журналистку Флор Альбу Нуньес Варгас у входа в её радиостанцию. По словам коллеги, Нуньес ранее получала угрозы в связи со своей репортёрской деятельностью.
Обвинительные приговоры были также вынесены за последний год в трёх фигурирующих в индексе странах – России, Ираке и Бразилии; однако лишь в одном случае, в деле об убийстве российской журналистки Анастасии Бабуровой, заказчик преступления отправился за решётку.
Внесение в индекс Южного Судана, где пятеро журналистов, ехавших в правительственном кортеже, подверглись нападению из засады и были убиты в этом году, свидетельствует о проблемах со свершением правосудия на разрушенных войной территориях, а также в странах, где могущественные нелегальные вооружённые группировки являются активными источниками угрозы для журналистов – как, например, в Пакистане (9 место в индексе) и Нигерии (13 место).
В то же время, более половины стран, внесённых в индекс, являются демократическими системами с функционирующими правоохранительными и судебными органами; среди них Филиппины, Россия, Бразилия Мексика и Индия, которые все вместе допустили такую ситуацию, при которой убийцам как минимум 96 журналистов удаётся уклоняться от наказания в течение всего последнего десятилетия. Эти цифры показывают, что политическая воля, необходимая для привлечения к уголовной ответственности тех, кто заставляет замолчать журналистов, многие из которых расследуют коррупционные сделки или критикуют местных чиновников, отсутствует.
В мае этого года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2222, призывающую государства усилить меры по защите журналистов в зонах вооружённых конфликтов и обеспечить ответственность лиц, совершающих преступления против них. Эта резолюция – последняя по времени из целой серии мер, принятых Организацией Объединённых Наций для решения проблемы. В своем прошлогоднем специальном докладе «Дорога к правосудию: Вырваться из порочного круга безнаказанности» КЗЖ сделал вывод о том, что, несмотря на растущее международное внимание к данной проблеме, прогресс в вынесении обвинительных приговоров в делах об убийствах журналистов малозаметен.
Среди прочих данных, использованных при составлении «Индекса безнаказанности» КЗЖ, были следующие:
- На коллективную долю вошедших в индекс 14 стран приходится 83% нераскрытых убийств журналистов, совершённых во всём мире за десятилетний период, завершившийся 31 августа 2015 года.
- Девять из включённых в «Индекс безнаказанности» 14 стран ежегодно фигурировали в нём с 2008 года, когда КЗЖ начал проводить свой ежегодный анализ, что демонстрирует прочность связи круга насилия и безнаказанности.
- Около 96% жертв – местные репортёры. В большинстве своём они освещали темы политики и коррупции в странах, где родились и жили.
- Убийствам зачастую предшествуют угрозы. Как минимум четверо из каждых 10 убитых журналистов сообщали перед гибелью о получении угроз. Однако власти редко расследуют дела об угрозах.
- Почти треть убитых журналистов были перед смертью захвачены в плен, и большинство из них подверглось пыткам, что явно свидетельствовало о попытке террористов запугать представителей СМИ.
- Политические группы, включая вооружённые формирования, подозреваются в совершении 46% убийств журналистов, что на 6% больше по сравнению с «Индексом безнаказанности» 2014 года. Правительственные и военные чиновники являются главными подозреваемыми почти в 25% дел об убийствах журналистов.
- Лишь в 2% таких дел заказчики преступлений подвергаются аресту и предстают перед судом.
- Половина стран, вошедших в «Индекс безнаказанности» КЗЖ – Афганистан, Бангладеш, Нигерия, Индия, Южный Судан, Сомали и Сирия – не представили никакой новой информации о ходе расследований убийств журналистов для составления последнего (за 2014 г.) доклада о безнаказанности, который раз в два года делает генеральный директор ЮНЕСКО – агентства ООН, призванного защищать свободу слова. Тем самым эти страны продемонстрировали отсутствие ответственности перед международным сообществом.
Методология КЗЖ детально описана здесь.
Индекс безнаказанности
В каждой из нижеперечисленных 14 стран было убито не менее пяти журналистов, причём ни один из убивших их преступников не был осуждён. В индексе рассматриваются убийства, совершённые в период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2015 года.
1 Сомали
За последние десять лет не было и года без того, чтобы в истерзанной войной Сомали – стране, впервые внесённой в индекс в 2008 году – не убили бы журналиста. За рассматриваемый в индексе период как минимум 30 журналистов были убиты без каких-либо последствий для преступников; большинство стали жертвами боевиков из группировки «Аль-Шабаб», которые годами запугивали журналистов и совершали нападения на них в связи с освещением в прессе деятельности этой группировки. Пока правительство пытается объяснить проблему безнаказанности политической нестабильностью и дефицитом ресурсов вследствие идущей вот уже 20 лет гражданской войны, журналисты говорят о том, что власти не проводят даже минимальных расследований, когда убивают журналистов. В апреле неизвестные вооружённые люди ворвались ночью в дом Дауда Али Омара и убили его и его жену, пока те спали. Дауд был продюсером частной проправительственной радиостанции; местные журналисты и полиция подозревают, что ответственность за двойное убийство несёт «Аль-Шабаб».
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 2,857 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 2 место в индексе с рейтингом 2,549
2 Ирак
Впервые за годы составления «Индекса безнаказанности» КЗЖ Ирак не получил статуса главного нарушителя свободы прессы. Численность нераскрытых убийств в стране по-прежнему ошеломляет: за последнее десятилетие там в обстановке полной безнаказанности были убиты 84 журналиста, что намного больше, чем в любой другой стране; но уровень насилия со смертельным исходом по отношению к прессе, случаи которого всё еще нередки, снизился по сравнению с рекордным максимумом, зафиксированном в 2006-2007 г.г., когда в общей сложности было убито 55 журналистов. Считается, что на контролируемых боевиками «Исламского государства» территориях совершены десятки нападений, варьирующихся от похищений до убийств журналистов, однако из-за жёсткого контроля над информацией со стороны этой группировки Комитет по защите журналистов не имеет возможности документально подтвердить большинство этих нападений и включить их жертв в настоящий перечень; в связи с этим «улучшение» ситуации в Ираке представляется мнимым. Лишь одно дело об убийстве завершилось хотя бы частичным возданием преступникам по заслугам, и это произошло в автономной области Курдистан. В октябре 2014 года уголовный суд приговорил к смертной казни человека, обвинённого в убийстве в 2013 году Кавы Гармьяне, главного редактора одного из курдских ежемесячных журналов. Хотя этот обвинительный приговор – первый в Ираке – и ознаменовал собой серьёзный шаг вперёд в борьбе с безнаказанностью, дело затормозилось в январе нынешнего года, когда тот же суд оправдал военачальника, обвинённого в заказе этого убийства.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 2,414 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимал 1 место в индексе с рейтингом 3,067
3 Сирия
Разрываемая войной Сирия переместилась в индексе вверх сразу на две строчки – с пятого места на третье. Начиная с 2012 года, в стране было совершено 11 преднамеренных убийств журналистов, и ни в одном случае преступники не понесли наказания. Насилие по отношению к прессе всё чаще используется в Сирии не только как средство контроля над содержанием новостных сообщений, но и как один из тактических методов ведения пропаганды. Начиная с августа 2014 года, боевики ИГ обезглавили трёх иностранных корреспондентов и сняли их казни на видео для распространения в социальных медиасетях. Однако местные журналисты, освещающие разрушительный конфликт внутри местных сообществ, часто становятся объектами нападений со стороны не только группировок боевиков, но и сил безопасности, а также сирийских повстанцев. Сирия – самая опасная в мире страна для работы журналистов. С момента начала конфликта в 2011 году не менее 85 журналистов были убиты в перестрелках, при выполнении опасных заданий, либо погибли от рук убийц.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,496 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 5 место в индексе с рейтингом 0,313
4 Филиппины
Хотя Филиппины и опустились в индексе с третьего места на четвёртое, они остаются единственной страной в «первой пятёрке» главных потворщиков безнаказанности убийц, которая не охвачена конфликтом и острой политической нестабильностью. С сентября 2005 года в стране было совершено не менее 44 убийств журналистов, за которые никто не был привлечён к ответственности; семь из них произошли при нынешней администрации президента Бениньо Акино III. Свершение правосудия по делам об убийстве 32 работников СМИ и еще 26 человек в бойне при Магинданао в 2009 году сегодня представляется более проблематичным, чем когда бы то ни было. Ни один человек не получил обвинительного приговора за это преступление, а предполагаемый заказчик убийств умер естественной смертью в ходе судебных разбирательств, растянувшихся на шесть лет. Вынесение в 2013 году обвинительного приговора стрелку, убившему журналиста-расследователя Херардо Ортегу, стало желанным шагом вперёд, однако два бывших политика, обвинённых в организации этого преступления, пока ещё не предстали перед судом.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,444 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимали 3 место в индексе с рейтингом 0,527
5 Южный Судан
Южный Судан внесён в «Индекс безнаказанности» всего через 4 года после провозглашения независимости. Пятеро журналистов погибли в этой стране 25 января 2015 года в результате нападения неустановленных вооружённых людей из засады на правительственный кортеж в южно-суданской провинции Западный Бахр-эль-Газаль. Всего при нападении погибло 11 человек. По словам свидетелей, жертв сначала обстреляли и изрубили мачете, а затем их тела подожгли. Комитет по защите журналистов ведёт расследование по делу об убийстве шестого журналиста – Питера Джулиуса Мои – которому выстрелили в спину, когда он шёл с работы домой 19 августа 2015 года. Ни один из нападавших, участвовавших в том или другом инциденте, до сих пор не арестован. В связи с этими убийствами степень угроз в адрес и без того запуганных южно-суданских СМИ возросла. По данным исследований КЗЖ, начиная с 2013 года, когда в стране разразилась гражданская война, агенты служб безопасности подвергают прессу преследованиям и учиняют обыски в редакциях с целью ограничить освещение деятельности повстанцев. Сегодня Южный Судан – вторая после Сомали африканская страна, наихудшим образом попустительствующая безнаказанности убийц журналистов.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,420 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Южный Судан никогда прежде не вносился в «Индекс безнаказанности» КЗЖ
6 Шри-Ланка
Шри-Ланка в этом году опустилась в индексе КЗЖ с 4 на 6 место, но не благодаря привлечению убийц к ответственности (страна до сих пор имеет вполне «рекордный» послужной список в сфере безнаказанности), а в связи с тем, что журналистов в Шри-Ланке не убивали в связи с их профессиональной деятельностью со времени окончания гражданской войны в 2009 году. До настоящего времени президент Майтрипала Япа Сирисена, вступивший в должность в январе этого года, демонстрировал наличие большей политической воли для свершения правосудия над убийцами, чем его предшественник Махинда Раджапакса, при режиме которого произошло девять убийств работников СМИ, включая пять, совершённых в течение периода, рассматриваемого в настоящем индексе. В мае Сирисена пообещал возобновить расследования по делам об убийствах и исчезновении журналистов за последние 30 лет и определил в качестве приоритетных дел убийство известного редактора Ласанты Викраматунги и исчезновение художника-карикатуриста Прагита Экнелигоды. С тех пор по делу Экнелигоды было арестовано не менее семи армейских офицеров. Убийство Викраматунги и все другие дела об убийствах журналистов остаются нераскрытыми.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,242 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Шри-Ланка была на 4 месте в индексе с рейтингом 0,443
7 Афганистан
Ни один преступник не был привлечён к ответственности ни по одному из пяти заказных убийств журналистов, совершённых в Афганистане в течение десятилетия, рассматриваемого в настоящем индексе. Перечень дел включает убийство Закии Заки, получившей семь огнестрельных ранений от рук вооружённых людей, ворвавшихся в её дом в 2007 году. До своего убийства Заки получала предупреждения о том, что ей следует закрыть радиостанцию, директором которой она была и которая освещала темы прав человека и местной политики. Иностранные журналисты также нередко становятся объектами нападений в Афганистане. Между тем, по сообщениям СМИ, после прошлогодних выборов, приведших к власти администрацию президента Ашрафа Гани Ахмадзая, первый вице-президент Афганистана Абдул Рашид Дустум отметил первый Международный день борьбы с безнаказанностью лиц, совершающих преступления против журналистов, проведением встречи с журналистами, на которой пообещал оказать поддержку средствам массовой информации. Однако он также пригрозил журналистам, оскверняющим религию: «Я задушу любого такого человека собственными руками!».
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,158 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимал 6 место в индексе с рейтингом 0,168
8 Мексика
Рейтинг безнаказанности Мексики почти удвоился с 2008 года, когда она впервые была внесена в индекс КЗЖ. За последнее десятилетие там в обстановке полной безнаказанности было убито 19 журналистов, освещавших темы преступности и коррупции. В 2013 году Мексика приняла закон, позволяющий мексиканским федеральным властям заводить уголовные дела на лиц, совершающих преступления против журналистов, однако эта мера, к огорчению журналистов и защитников свободы слова, не привела к реальным судам над преступниками. Со времени принятия закона ещё шестеро журналистов были убиты, а их убийцы остались безнаказанными. В июле этого года произошёл леденящий душу инцидент: мексиканский фотокорреспондент Рубен Эспиноса был подвергнут пыткам и убит в Мехико, до того считавшемся «тихой гаванью» для журналистов, которые подвергаются угрозам в контролируемых наркокартелями штате Веракрус и других. После этого убийства более 700 писателей поставили свои подписи под письмом к президенту Энрике Пенья Ньето, призывающим его провести полномасштабные расследования по делам о преступлениях против журналистов. «Организованная преступность, коррумпированные государственные чиновники и система правосудия, неспособная привлечь преступников к суду – всё это создаёт ситуацию, при которой журналисты крайне уязвимы», – говорится в письме, которое поддержал КЗЖ.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,152 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 7 место в индексе с рейтингом 0,132
9 Пакистан
Надежды на то, что вынесенные в прошлом году обвинительные приговоры шестерым подозреваемым по делу об убийстве телерепортёра Валихана Бабара сделают работу журналистов более безопасной, растаяли перед лицом нового насилия и невыполнения руководством страны данных им КЗЖ обещаний, касающихся решения проблемы безнаказанности. Со времени публикации прошлогоднего индекса в стране были убиты ещё три журналиста, что увеличило до 22 общее число таких убийств, совершённых в Пакистане за последнее десятилетие. Среди жертв был Шан Дахар, который был застрелен при ведении расследования о незаконной торговле в местной больнице медикаментами, полученными в качестве гуманитарной помощи. За исключением дела Бабара, безнаказанность остаётся нормой для таких убийств, а также для множества недавних инцидентов без летального исхода, таких как вооружённое нападение на популярного ведущего новостных программ Хамида Мира, в результате которого он получил тяжёлые огнестрельные ранения. Угрозы в адрес журналистов льются рекой со стороны военных и разведывательных служб, политических партий, криминальных группировок и боевиков, а также коррумпированных местных лидеров. Пакистан является страной «усиленного внимания» в Плане действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и решению вопроса о безнаказанности – инициативы, улучшившей условия для ведения диалога и усиления координации действий гражданского общества, СМИ и государственных органов, но пока не приведшей к существенному снижению уровня безнаказанности.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,119 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимал 9 место в индексе с рейтингом 0,123
10 Россия
Вынесение в июле обвинительного приговора организатору двойного убийства адвоката-правозащитника Станислава Маркелова и репортёра «Новой газеты» Анастасии Бабуровой немного улучшило гнетущую статистику безнаказанности в России, но, имея на счету 11 нераскрытых убийств за период, рассматриваемый в настоящем индексе, Россия остаётся в Европе и Центральной Азии страной с худшим «послужным списком» в смысле привлечения убийц журналистов к ответственности. Дело Бабуровой уникально; почти в 90% дел об убийствах журналистов в России преступники уходят от наказания. Этот факт резко контрастирует с заявлением главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина в 2014 году о том, что «до 90 процентов» всех совершаемых в России убийств раскрывается. Те немногие судебные дела, что сдвинулись с места, такие как резонансное дело об убийстве Анны Политковской, пока привели к вынесению обвинительных приговоров лишь исполнителям, но не заказчикам преступлений. Другие расследования вообще ничем не завершились. Несмотря на личное обещание президента Владимира Путина привлечь преступников к ответственности, ни один человек не был арестован за нападение на журналиста-эколога Михаила Бекетова, который скончался в 2013 году от травм, полученных в 2008 году, когда бандиты забили его дубинками до состояния комы. КЗЖ призвал к проведению повторного расследования по делу об этом избиении, в конечном итоге приведшему к смерти жертвы.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,076 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 10 место в индексе с рейтингом 0,098
11 Бразилия
Несмотря на растущее число обвинительных приговоров, насилие с летальным исходом в отношении журналистов продолжает опережать свершение правосудия в Бразилии. Имея на счету 11 нераскрытых убийств, страна остается на том же месте в «Индексе безнаказанности», что и в прошлом году. На встрече с делегацией КЗЖ в мае 2014 года президент Бразилии Дилма Руссефф пообещала добиваться «нулевого уровня» безнаказанности и поддерживать законодательные усилия по принятию законов федерального значения, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против свободы слова. С тех пор подозреваемые по делам об убийстве в 2013 году криминальных репортёров Родригу Нету и Уолгни Ассиса де Карвалью были преданы суду и получили обвинительные приговоры. Однако, как и в большинстве такого рода дел, к ответственности были привлечены лишь непосредственные исполнители, но не заказчики. Предание суду тех, кто заказывает убийства журналистов, является одной из ключевых предпосылок к тому, чтобы Бразилия вырвалась из порочного круга насилия, особенно если учесть, что главными подозреваемыми, проходящими по большинству дел, являются местные государственные чиновники.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,053 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 11 место в индексе с рейтингом 0,045
12 Бангладеш
Волна насилия в отношении блогеров вновь вернула Бангладеш в «Индекс безнаказанности» впервые с 2011 года. Только в этом году как минимум четыре блогера были зарублены мачете – предположительно исламскими экстремистами; жертвами пяти из семи не раскрытых в Бангладеш за последние десять лет убийств также были блогеры, критиковавшие религиозный экстремизм. За наглыми нападениями на блогеров – в частности, на бангладешца американского происхождения Авиджита Роя, которого размахивавшие мачете люди вытащили из рикши возле книжной ярмарки в Дакке – последовало несколько арестов, однако преступники, начиная с 2005 года, предстали перед судом и получили обвинительные приговоры всего в одном случае – по делу об убийстве Гаутама Даса. Премьер-министр Шейх Хасина и номинально «светская» правящая партия «Лига Авами» мало что сделали для свершения правосудия над виновными в этих преступлениях, позволив политическим интересам растоптать верховенство закона. Как заявил в интервью для КЗЖ один из журналистов, «похоже, власти больше озабочены тем, чтό пишут блогеры, чем поисками их убийц». После этого бесконтрольного всплеска террора несколько блогеров бежали из страны.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,044 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Бангладеш отсутствовала в индексе 2014 года
13 Нигерия
Имея на своём счету пять нераскрытых убийств, Нигерия вносится в «Индекс безнаказанности» третий год подряд. По данным исследований КЗЖ, как минимум два журналиста погибли от рук людей, связанных с «Боко харам», а другие, в том числе известный редактор Байо Огу, были убиты за свои репортажи на местные политические темы. Огу был застрелен у двери собственного дома в 2009 году; в 2012 году трое подозреваемых в его убийстве были оправданы в связи с тем, что полиция не смогла представить никаких доказательств по делу. Нигерия не откликается на просьбы генерального директора ЮНЕСКО – агентства ООН, призванного защищать свободу прессы – предоставить информацию о судебном статусе этого и нескольких других дел об убийствах журналистов. В июне 2015 года КЗЖ отправил послание на тот момент новоизбранному президенту Мухаммаду Бухари, призвав его отойти от политики, проводившейся его предшественником Гудлаком Джонатаном, и возвести свершение правосудия над убийцами журналистов в ранг своих приоритетов.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,028 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 12 место в индексе с рейтингом 0,030
14 Индия
Все 11 убийств журналистов в Индии, которые КЗЖ подтвердил как связанные с профессиональной деятельностью жертв, были совершены за последние 10 лет в обстановке полной безнаказанности, что обеспечило Индии место в «Индексе безнаказанности» в течение восьми лет подряд. Почти все жертвы освещали темы коррупции или политики, как это делал журналист-фрилансер Джагендра Сингх, который в июне умер от ожоговых ран. Сингх делал репортажи на политические темы и рассказывал о нелегальной разработке шахт в штате Уттар-Прадеш. В одном из заявлений, сделанных перед смертью, он предположил, что его подожгли полицейские по приказу одного из министров местного правительства. Неуменьшающийся уровень безнаказанности преступников создаёт в Индии атмосферу, в которой журналисты чувствуют себя всё более и более незащищёнными. Всего через несколько дней после убийства Сингха ещё одного журналиста избили и протащили по улицам привязанным к мотоциклу; помимо других зафиксированных нападений, один из репортёров пропал без вести в Западной Бенгалии. Индийский совет по вопросам прессы – официальное государственное учреждение – призвал на две минуты прервать передачу новостей 2 ноября в знак протеста против безнаказанности организаторов последней серии нападений на журналистов.
Рейтинг в «Индексе безнаказанности»: 0,008 нераскрытых убийств журналистов на миллион населения страны
В прошлом году: Занимала 13 место в индексе с рейтингом 0,006
Методология
«Индекс безнаказанности» КЗЖ подсчитывает численность нераскрытых убийств журналистов в процентах к численности населения каждой страны. В настоящем индексе КЗЖ проанализировал убийства журналистов, совершённые за период с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2015 года и оставшиеся нераскрытыми. В индекс включены только страны, имеющие на счету по пяти и более таких нераскрытых дел.
КЗЖ определяет убийство как преднамеренное нападение на конкретного журналиста в связи с его профессиональной деятельностью. По данным исследований КЗЖ, на долю целенаправленных убийств приходится около 70% всех случаев гибели журналистов в связи с их работой. В настоящий индекс не включены дела о гибели журналистов в ходе боевых действий или при выполнении ими опасных заданий – например, по освещению уличных акций протеста.
Дело считается «нераскрытым», если по нему не вынесен обвинительный приговор. Случаи, когда некоторые, но не все из проходящих по делу подозреваемых привлекаются к судебной ответственности, классифицируются во всеобъемлющей базе данных КЗЖ о журналистах, убитых при исполнении профессионального долга, как «частичная безнаказанность». Так же классифицируются и случаи, когда предполагаемые преступники погибают при попытке ареста. В индексе анализируются только дела об убийствах, совершённых при полной безнаказанности преступников; дела, по которым правосудие частично свершилось, в него не включаются. При подсчёте рейтинга каждой из стран данные о численности населения были взяты из «Показателей мирового развития», опубликованных Всемирным банком в 2014 году.
Статистическая таблица
| Место | Страна | Нераскрытые убийства | Население (млн. человек)* | Рейтинг |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Сомали | 30 | 10,5 | 2,857 |
| 2 | Ирак | 84 | 34,8 | 2,414 |
| 3 | Сирия | 11 | 22,2 | 0,496 |
| 4 | Филиппины | 44 | 99,1 | 0,444 |
| 5 | Южный Судан | 5 | 11,9 | 0,420 |
| 6 | Шри-Ланка | 5 | 20,6 | 0,242 |
| 7 | Афганистан | 5 | 31,6 | 0,158 |
| 8 | Мексика | 19 | 125,4 | 0,152 |
| 9 | Пакистан | 22 | 185,0 | 0,119 |
| 10 | Россия | 11 | 143,8 | 0,076 |
| 11 | Бразилия | 11 | 206,1 | 0,053 |
| 12 | Бангладеш | 7 | 159,1 | 0,044 |
| 13 | Нигерия | 5 | 177.5 | 0.028 |
| 14 | Индия | 11 | 177,5 | 0,028 |
«Индекс безнаказанности» КЗЖ составляется в рамках проводимой организацией Глобальной кампании по борьбе с безнаказанностью, которая стала возможна благодаря щедрой поддержке со стороны Фонда Леона Леви.