Приложение 2
Обзор ключевых документов и резолюций ООН, непосредственно относящихся к вопросу о безнаказанности убийц журналистов:
- Резолюция 1738 (2006), принятая Советом Безопасности в декабре 2006 года, призывает к обеспечению безопасности журналистов, освещающих вооружённые конфликты, и подчёркивает необходимость того, чтобы государства положили конец безнаказанности уголовных преступлений против журналистов. Она просит Генерального секретаря ООН включить вопрос обеспечения безопасности журналистов, профессиональных репортёров и сотрудников вспомогательного персонала СМИ в доклады о защите гражданского населения в зонах вооружённых конфликтов.
- Совет по правам человека ООН – орган, состоящий из юристов-экспертов – опубликовал Общий комментарий 34 к Статье 19 Международной конвенции о гражданских и политических правах, где было отмечено, среди прочего, что все нападения на тех, кто практикует свободу слова, должны «активно и своевременно расследоваться, а преступники привлекаться к судебной ответственности».
- План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и по вопросу о безнаказанности, разработанный ЮНЕСКО, был принят Координационным советом руководителей системы ООН в апреле 2012 года. Намеченные в плане меры включают создание скоординированного межведомственного механизма для решения вопросов обеспечения безопасности журналистов, а также оказания помощи государствам в разработке законов и механизмов, создающих благоприятные условия для свободы слова и информации, и поддержки их усилий по соблюдению существующих международных правил и принципов. Работа по осуществлению этого плана ведётся с начала 2013 года.
- В июне 2012 года специальные докладчики ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях и по вопросу о праве на свободу убеждений и их свободное выражение выступили на 20-м заседании Совета по правам человека ООН с докладами, в которых они определили безнаказанность лиц, совершающих целенаправленные нападения на журналистов, как одну из главных проблем в работе по обеспечению соблюдения прав человека, и призвали государства ввести в действие механизмы защиты журналистов и поддержки правосудия.
- Совет по правам человека ООН принял Резолюцию 21/12 по безопасности журналистов на своем 21-м заседании в сентябре 2012 года. Резолюция выражает озабоченность тем, что «нападения на журналистов часто остаются безнаказанными, и призывает Государства обеспечивать ответственность через проведение объективных, скорых и эффективных расследований по таким делам, подпадающих под их юрисдикцию, отдавать виновных под суд и обеспечивать жертвам доступ к соответствующим средствам правовой защиты». Резолюция также просила Управление Верховного комиссара ООН по правам человека подготовить доклад об успешных мерах в сфере защиты журналистов и борьбы с безнаказанностью. Этот доклад был представлен на 24-м заседании Совета по правам человека ООН в июле 2013 года.
- Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 68/163 по безопасности журналистов и по вопросу о безнаказанности. Эта резолюция объявляет 2 ноября Международным днём прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. Она призывает государства выделять ресурсы, необходимые для проведения расследований и судебных разбирательств по делам о нападениях на журналистов и для подготовки доклада Генерального секретаря ООН Генеральной Ассамблее о ходе выполнения резолюции и Плана действий ООН.