Рекомендации
В знак признания того, что безнаказанное насилие в отношении журналистов представляет собой один из главных источников угрозы свободным потокам информации, КЗЖ даёт следующие рекомендации:
Национальным правительствам и политическим лидерам:
- Публично и недвусмысленно осудить все факты насилия в отношении журналистов.
- Публично признать Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов, отмечаемый 2 ноября.
- Обеспечить достаточные ресурсы и политическую поддержку для проведения правительствами исчерпывающих и своевременных расследований и судов по делам о преступлениях против журналистов.
- Затребовать от следственных органов и судебных инстанций отчёты о прогрессе в расследовании всех нераскрытых убийств журналистов. Возобновить прекращённые и активизировать отложенные расследования.
- Обеспечить распространение расследований не только на непосредственных исполнителей, но и на заказчиков убийств.
- В зависимости от обстоятельств, если подсудимые способны оказывать давление на местных судей, передавать ведение их дел в другие суды. Назначать специальных прокуроров и/или усиливать защиту свидетелей.
- Выявлять и наказывать всех, кто мешает свершению правосудия своим ненадлежащим исполнением профессиональных функций, коррупцией, угрозами или применением насилия.
- Решать необходимые вопросы, связанные с законодательством, ресурсами и кадрами – например, посредством:
- проведения законодательной реформы, дающей национальным властям более широкую юрисдикцию для расследования и судебного рассмотрения дел, по которым провинциальные власти не добились правосудия;
- создания независимой комиссии, включающей работников СМИ, следователей, прокуроров, экспертов-юристов и представителей правительства, для пересмотра нераскрытых дел, проверки результатов расследований и выработки рекомендаций. Состав и заключения комиссии должны быть прозрачными;
- разработки новых или усовершенствования существующих программ и законов для проведения скорых и эффективных расследований и судов; эти меры могут включать обучение судебных экспертов, реформирование судебной системы и разработку программ по защите свидетелей.
- Отвечать на просьбы генерального секретаря ЮНЕСКО подачей детальных отчётов о судебном статусе дел по всем убийствам журналистов и о мерах, принятых в сфере борьбы с безнаказанностью; эта информация необходима для составления публикуемого раз в два года Доклада о безопасности журналистов и об опасности безнаказанности преступников. Обнародовать всю содержащуюся в отчётах информацию.
- Выполнять рекомендации по решению проблемы безнаказанности, вырабатываемые в процессе универсальных периодических обзоров [мировой ситуации с правами человека] и в ходе осуществления специальных процедур ООН.
- Выполнять обязательства, взятые в рамках резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по безопасности журналистов, резолюции Совета по правам человека ООН, касающейся безопасности журналистов, и Резолюции 1738 Совета Безопасности ООН. Содействовать всестороннему выполнению Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и по вопросу о безнаказанности.
Агентствам ООН:
- Принимать конкретные меры по обеспечению ответственности государств-членов ООН за выполнение обязательств, взятых в рамках резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по безопасности журналистов.
- Устранять пробелы в координации и участии в выполнении Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и по вопросу о безнаказанности. Ясно определить роль и вклады каждого из агентств, в том числе Программы развития ООН, Управления ООН по наркотикам и преступности, Агентства ООН по делам женщин, Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, Управления ООН по миротворческим операциям и других. Эта координация должна отразиться на деятельности офисов на местах.
- Полностью интегрировать меры по преодолению безнаказанности убийц и по обеспечению безопасности журналистов в работу по определению целей развития и по оценке ситуации для продления мандата Управления ООН по миротворческим операциям.
Аппарату Генерального секретаря:
- Включить в ваш доклад Генеральной Ассамблее, запрошенный в рамках Резолюции 68/163 по безопасности журналистов и вопросу о безнаказанности, данные о нападениях на журналистов и об эффективности принимаемых правительствами мер по борьбе с безнаказанностью.
Членам региональных межправительственных органов:
- Принимать участие в работе и выполнять процедуры, рекомендации и решения региональных судов и распоряжения региональных групп.
- Предпринимать конкретные шаги в ходе региональных и двусторонних форумов к тому, чтобы привлекать к ответственности государства, не выполняющие решения региональных судов и другие специальные процедуры.
Местным и международным журналистам:
- Осуществлять мониторинг выполнения основных международных обязательств по борьбе с безнаказанностью, в особенности Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и по вопросу о безнаказанности и резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН по безопасности журналистов.
- Расследовать и сообщать о случаях насилия в отношении прессы, в том числе об отдельных нападениях, угрозах и запугиваниях независимо от того, представителем каким СМИ является жертва.