CPJ JOURNALIST SECURITY GUIDE
7Стихийные бедствия
- Риск для независимых репортеров
- Редакционное планирование
- Транспорт и экипировка
- Безопасность на местах
Heavy rainfall caused four rivers to breach their banks. Tabasco and Chiapas states were left without drinking water or electricity. Hundreds of thousands of people had to evacuate.
Killed: 19
Affected: More than 1 million
Damages: US$45 million
The cyclone struck the coast as a Category 4 storm, destroying infrastructure as it moved inland. An estimated 1.2 million homes were destroyed. Local journalists were instrumental in detailing the extent of the damage.
Killed: More than 3,000
Affected: 7.3 million
Damages: US$2.3 billion
A 7.9-magnitude earthquake hit Sichuan province, collapsing 7,000 schools and killing 5,335 students. At least 64 aftershocks were recorded. Authorities obstructed journalists covering the disaster.
Killed: 87,000
Affected: 46 million
Damages: US$20 billion
The cyclone hit the Irrawaddy Delta. Twelve-foot tidal waves caused massive loss of life and property. Facing criticism for a sluggish response, the government exerted fierce censorship of news media.
Killed: 138,000
Affected: 2.4 million
Damages: US$4 billion
A 7.0-magnitude earthquake struck 16 miles west of Port-au-Prince. At least 52 aftershocks were recorded. News media infrastructure was crippled; at least 30 journalists died.
Killed: 222,000
Affected: 3.7 million
Damages: US$14 billion
Ash from Eyjafjallajökull eruptions disrupted air travel in western and northern Europe for weeks, affecting millions of travelers.
Affected: 10 million
Damages: $1.7 billion
Nearly a fifth of the country was under water, entire villages were washed away, and millions of people were affected. Much of the press was unable to gain access to flooded areas.
Killed: 1,100
Affected: Up to 12 million
Damages: US$9.5 billion
A 7.7-magnitude earthquake west of Sumatra caused 10-foot-high tsunami waves to hit the coast. Hours later, eruptions from Mount Merapi forced thousands to flee.
Killed: At least 500
Affected: More than 60,000
Damages: More than US$1 billion
A 9.0-magnitude earthquake triggered a massive tsunami in the north, killing thousands and affecting millions more. The government blocked online and foreign media from press conferences, avoided questions, and created a task force to crack down on websites seen as spreading rumors.
Killed: 15,485
Affected: More than 50 million
Damages: Estimated US$309 billion
Irene made landfall in the state of North Carolina as a Category 1 hurricane. Within two days, Irene reached Canada, leaving a trail of destruction in its wake.
Killed: 56
Affected: At least 65 million
Damages: More than US$6 billion
Землетрясения, ураганы, торнадо, наводнения, цунами, циклоны, муссоны, извержения вулканов, пожары, снежные лавины и оползни – все эти стихийные бедствия чаще всего малопредсказуемы либо совершенно внезапны. В связи с ними можно ожидать выхода из строя систем связи, транспорта и подачи электроэнергии. Способность репортеров передавать или распространять информацию также может оказаться ограниченной.
Обязательно нужно иметь резервные средства для поддержания контакта с коллегами – например, двусторонние приемо-передающие радиоустройства на случай, если обрушились вышки мобильной телефонной связи. Отделы новостей в редакциях должны заранее подготовиться к возможному стихийному бедствию в их регионе, составив подробный план действий на случай экстренной ситуации. Журналистам, командируемым для освещения последствий стихийного бедствия за рубежом или в ином удаленном от редакции регионе, следует перед отъездом изучить сводки о степени безопасности на местах.
Риск для независимых репортеров
Независимым журналистам следует перед отъездом в регион стихийного бедствия составить план-анализ рисков, где будут определены возможные источники опасности, прописаны способы связи с редакторами и другими лицами и обозначены возможные маршруты выезда.
Внезапное стихийное бедствие может открыть широкие возможности для независимых журналистов. Однако стрингерам следует осознать, что им, вероятнее всего, придется управлять рисками и принимать на себя возможные последствия в одиночку. Фрилансерам рекомендуется заранее связаться с редакторами, чтобы те подтвердили свою заинтересованность в публикации возможных статей или телесюжетов и дали понять, какого уровня институциональную поддержку их медиа-организация способна обеспечить журналисту.
Независимым журналистам следует перед отъездом к месту стихийного бедствия составить план-анализ рисков, в котором будут определены возможные источники опасности, детально прописаны способы коммуникации с редакторами и иными лицами, а также обозначены возможные маршруты выезда (см. Главу 2, «Оценка риска и меры по его снижению»). Им также следует выяснить, какого уровня страховку от ущерба для жизни и здоровья, а также от получения инвалидности они смогут получить, и распространяется ли эта страховка на стихийные бедствия, которые на языке страховых полисов называются «форс-мажорными обстоятельствами» (см. раздел «Страховое покрытие» в Главе 1).
Редакционное планирование
Руководителям отделов новостей СМИ, базирующихся в регионах, где случаются ураганы или наводнения, следует подготовить детальный план действий в чрезвычайных ситуациях, который должен обновляться перед каждым суровым климатическим сезоном. Там, где стихийные бедствия редки, редакторам следует обновлять чрезвычайный план действий ежегодно в одно и то же время. Готовый план следует распечатать (поскольку при стихийном бедствии компьютеры, Интернет и электроснабжение могут не работать) и проработать всем коллективом СМИ. Все штатные сотрудники должны знать свои обязанности и роли, которые им отведены. У каждого должна быть собственная копия экстренного плана, и каждый должен знать, где находится склад материальных средств на случай чрезвычайной ситуации.
В плане действий в экстренной ситуации должны быть указаны номера наземных и сотовых телефонов, а также домашние и электронные адреса всех штатных сотрудников отдела новостей и контрактников, вместе с контактной информацией об их ближайших родственниках, рекомендует «Руководство по организации репортерской работы при стихийных бедствиях и кризисах» NO LINK (Guide to Disaster and Crisis Reporting), изданное Международным журналистским центром (International Center for Journalists). К плану должна быть приложена карта с ясно помеченным домашним адресом каждого сотрудника и с информацией о том, кто является сертифицированным специалистом по реанимации или оказанию иной первой помощи и у кого есть полноприводный автомобиль. В регионах, неоднократно переживших стихийные бедствия, руководители СМИ должны обеспечить прохождение сотрудниками тренингов по оказанию первой помощи (в целях обеспечения безопасности персонала экстренный план не следует распространять в массовом порядке или вывешивать на видном месте).
Дайте контактную информацию по органам власти и местным спасательным службам, к которым можно обратиться за информацией и по вопросам безопасности персонала. В списке контактов следует указать национальные, региональные и местные службы экстренной помощи и поддержки, а также независимых экспертов. Включите в план инструкции по работе отдела новостей в экстренном режиме. Если не все штатные сотрудники смогут добраться до редакции при чрезвычайной ситуации, они должны иметь возможность печатать или выпускать в эфир новостные сообщения. Руководителям следует подготовить персонал к выполнению подобных заданий по мере необходимости.
Транспорт и экипировка
Редакционные автомобили следует экипировать на случай экстренной ситуации, уложив в них аптечки, дорожные маячки и одеяла. Руководителям СМИ следует выяснить адреса фирм, которые могут предоставить в аренду автомобили, средства связи, генераторы и другое оборудование, и включить соответствующую контактную информацию в экстренный план. Международный центр журналистов рекомендует им заключить постоянные контракты с местными транспортными компаниями на случай чрезвычайных ситуаций. Руководителям также следует выяснить, как получить резервное топливо в экстренной ситуации.
В отделе новостей должны висеть крупномасштабные карты с помеченными на них госпиталями, больницами скорой помощи (включая детские), убежищами, транспортными центрами, школами и другими зданиями, где можно разместить пострадавшие семьи или беженцев на период кризиса. Под рукой всегда должны быть физические и топографические карты для определения низменных участков местности, которые с большой вероятностью могут оказаться затопленными.
Редакционные цифровые данные следует копировать и хранить хотя бы на одном удаленном резервном сервере. Ценные бумажные документы следует копировать и хранить вне редакции.
Безопасность на местах
Старайтесь не подвергать себя риску: это может лишь сделать вас обузой для спасательных бригад и коллег. При освещении стихийных бедствий журналистам следует работать командами не менее чем из двух человек, а лучше трех; у одного из членов команды должна быть с собой аптечка для оказания первой помощи. Нужно подготовить водонепроницаемую одежду, чтобы надевать ее по мере необходимости. Имейте с собой контактную информацию и данные о вашей группе крови и аллергических реакциях; лучше всего сделать ламинированную карточку и носить ее на шнурке на шее.
Репортерам и редакторам нужно выяснить состояние дорог и другие моменты, связанные с поездками к месту стихийного бедствия, и стараться информировать друг друга об изменении дорожных условий. Следует пометить на карте маршруты эвакуации и обновлять их по мере надобности. Лучший маршрут для въезда в зону бедствия может оказаться не лучшим маршрутом для выезда из нее. Всегда нужно планировать несколько маршрутов и вариантов действий на случай экстренной ситуации в пути. Стихийные бедствия могут создавать множество дополнительных проблем – от утечки ядовитых газов до передающихся через воду инфекций.
Всегда реалистически оценивайте окружающую обстановку. Один из членов команды должен следить за всеми изменениями обстановки и отвечать за исполнение и обновление стратегии выезда из зоны бедствия. Можно ожидать чего угодно: подъема уровня воды, обрушения линий электропередач, взрыва газопровода, распространения пожара или нападения бандитов. Международная федерация журналистов рекомендует членам команды носить с собой свистки на случай, если они окажутся изолированными от окружающих. В зонах бедствия, где зафиксировано мародерство и другие преступления, журналистам рекомендуется передвигаться в сопровождении частной охраны.
Журналистам, командированным для освещения последствий стихийных бедствий в зарубежные страны или опасные районы на большом удалении от редакции, следует иметь с собой приборы GPS, портативные спутниковые телефоны и коротковолновые радиоприемники для прослушивания международных передач, если местное вещание приостановлено. По прибытии к месту назначения позаботьтесь о запасах продуктов, воды и батареек или иных источников питания для средств связи.
