НАПАДЕНИЯ НА ПРЕССУ
В 2009 ГОДУ
ПРЕДИСЛОВИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Европа и Центральная Азия
Анализ
Азербайджан
Армения
Беларусь
Грузия
Россия
Казахстан
Кыргызстан
Узбекистан
Украина
Хорватия
Краткий обзор
Ключевые события
• Политизация телевизионных выпусков новостей вследствие манипуляций со стороны правительства.
•Создание препятствий для работы вещательных органов, ориентирующихся на оппозицию.
Основная статистика
7 процентов населения имеет доступ к Интернету
Хотя в 2009 году в Грузии не произошло убийств или арестов журналистов, пресса в этом южно-кавказском государстве стала менее свободной вследствие непрекращающихся манипуляций государства с новостными СМИ, в особенности с телевизионными вещательными компаниями. Выступая в сентябре на Генеральной ассамблее ООН, президент Михаил Саакашвили с гордостью говорил о плюрализме грузинских СМИ, приводя в качестве аргумента “27 телевизионных станций” страны. Он забыл упомянуть, что большинство из них вещают на небольшие аудитории, а также тот немаловажный факт, что его правительство и сторонники давно стремятся контролировать содержание телевизионных новостей, причем в последнее время путем агрессивных мер, направленных на создание препятствий для работы кабельных филиалов станций, связанных с ведущими оппонентами.
Саакашвили активно поддерживала администрация президента США Джорджа Буша, но непрекращающиеся манипуляции грузинского правительства со средствами массовой информации нанесли ущерб его репутации строителя демократии. В ходе своего июльского визита в Грузию вице-президент США Джозеф Байден настоятельно рекомендовал Саакашвили сделать свое правительство более прозрачным и подотчетным, создавая благоприятные условия для работы независимых и профессиональных СМИ. В октябрьском интервью агентству новостей GHN редактор независимого тбилисского ежедневного издания Rezonansi Лаша Тугуши заявил, что, по его мнению, пресса становится менее свободной. “[Национальных] телевизионных дебатов и дискуссий больше нет, информационные программы стали хуже, а права собственности не регулируются и не защищаются”, – сказал Тугуши, имея в виду непрекращающиеся покушения правительства на частные медийные корпорации.
Размах многолетней правительственной кампании по контролю за содержанием передач национального телевидения хорошо документирован. Телевизионный канал Рустави 2, который в свое время был флагманом демократического движения, в 2009 году надежно покоился в верных правительству руках. Власти получили контроль над каналом в 2004 году, вынудив первоначального владельца продать его некоему сотруднику министерства обороны, а в 2006 году укрепили свой контроль посредством сложной серии взаимных перепродаж между преданными правительству владельцами. В конечном итоге критическое освещение событий на Рустави 2 прекратилось, а канал объединился с другим когда-то независимым телевизионным каналом Мзе под руководством союзника Саакашвили, члена парламента Давида Бежуашвили. Еще одно независимое медийное предприятие Имеди ТВ в 2007 году отразило попытку захвата полицией из-за высказанных им утверждений, что правительство причастно к убийствам. Однако в 2008 году канал утратил независимость, когда его владельца, Бадри Патаркацишвили, заставили отказаться от своих акций и бежать за границу, где он скончался от сердечного приступа. Его дальний родственник, американский предприниматель грузинского происхождения Джозеф Кей получил контроль над каналом, убедив тбилисский суд признать его права на управление этим предприятием. Канал занял про-президентскую позицию.
В 2009 году созданный два года назад новостной и развлекательный спутниковый канал Маэстро ТВ, пытаясь расширить свою аудиторию, столкнулся с препятствиями со стороны государства. В конце 2008 года Маэстро получил у государства разрешение транслировать свои программы через десятки местных кабельных филиалов, что было немаловажным шагом в расширении охвата, поскольку спутниковые антенны в Грузии есть у немногих телезрителей. Хотя Маэстро ТВ был частной компанией, его редакция была связана с лидером оппозиции и бывшим спикером парламента Нино Бурджанадзе, и на канале шли такие передачи, как “Камера номер пять” – ток-шоу, на котором журналисты и политики могли изливать свое возмущение политикой Саакашвили.
В 2009 году Национальная комиссия коммуникаций Грузии перешла в наступление. Ведомство заставило ряд местных кабельных филиалов прекратить ретрансляцию программ Маэстро, не останавливаясь даже перед временным закрытием нескольких станций по “техническим причинам” без их указания. Маэстро подвергся и насильственным действиям. В мае неустановленные лица взорвали гранату в помещении станции. Взрывом выбило окна и покорежило дверь, но дело обошлось без жертв. Канал продолжил работу. По сообщению финансируемого правительством США Радио Свободная Европа/Радио Свобода, учредитель и генеральный директор канала Маэстро Мамука Глонти заявил, что взрыв наверняка имел целью предотвратить трансляцию передачи о совершенном в 2006 году убийстве банкира Сандро Гиргвлиани. Банкир был найден мертвым вскоре после ссоры с тремя высокопоставленными сотрудниками МВД в одном из тбилисских баров.
Критический доклад Европейского Союза по результатам расследования обстоятельств вооруженного конфликта 2008 года между Россией и Грузией стал неудавшимся испытанием на стойкость для национального телевидения. Сети либо замалчивали выявленные при расследовании факты, либо сообщали только о благоприятных для грузинской стороны выводах. В докладе, составленном опытным дипломатом Хайди Тальявини и опубликованном в октябре, сообщалось, что хотя Россия всячески провоцировала грузинскую сторону и эскалировала войну, на Грузии лежит ответственность за разжигание конфликта путем обстрела Цхинвали. Доклад ЕС также призывал СМИ сдерживать ксенофобские эмоции и придерживаться сбалансированного взгляда на все стороны конфликта.
В публицистической статье, опубликованной в лондонской Guardian, лидер оппозиции Бурджанадзе заявила, что вследствие проводимой администрацией политики освещение доклада ЕС в СМИ было односторонним. По словам Бурджанадзе, хотя оппозиция может выражать свое мнение в газетах и на кабельном телевидении, воздействие ее выступлений ослаблено, так как национальное вещание контролируется президентом. Для двух третей населения страны единственное доступное средство массовой информации – это национальные телеканалы, “и все они управляются лицами, приближенными к президенту”, – писала она.
В обзоре состояния СМИ, опубликованном на новостном вебсайте Open Democracy, аналитик Робин Луэллен описывает политизацию телевидения в Грузии, где вещатели излагают либо крайне про-правительственные, либо целиком оппозиционные взгляды. “Проблема с грузинским вещанием,” – сообщил автору обзора журналист Гиорги Ахвледиани, – “заключается в том, что сейчас у нас существует плюрализм во взглядах, но это либо очень про-правительственные, либо очень анти-правительственные взгляды, без каких-либо промежуточных ступеней.”
Грузинская православная церковь, издавна почитаемая в грузинском обществе, в октябре оказалась втянута в битву со СМИ, когда один из ближайших соратников Саакашвили, сотрудник лояльного правительству Института свободы (пользующийся поддержкой Запада некоммерческий институт на базе университета, сыгравший ключевую роль в “Революции роз”) Теа Тутберидзе разместил сатирические видеокадры о грузинском патриархе Илии II на сайте социальной сети Facebook и на сайте обмена видеоматериалами YouTube, в которых мультипликационный персонаж патриарха извергал угрозы в адрес президента. Перед этим грузинский патриархат выступил с критикой Саакашвили за то, что тот развязал войну с Россией. По сообщениям местной прессы, Саакашвили осудил сатиру и заявил, что “никому не позволит злоупотреблять принципами свободы”, тем самым дав повод опасаться цензуры.
Бушевавшая в предыдущем году война в киберпространстве, в ходе которой российские хакеры нападали на сайты грузинского правительства и гражданского общества, стихла и фактически не возобновлялась на протяжении большей части 2009 года. Битва разгорелась вновь в августе, когда российские атаки на один из грузинских блогов с целью вызвать отказ в обслуживании привели к многочасовому перебою в работе популярного сайта социальной сети Twitter и замедлению работы сайта Facebook, что сказалось на миллионах пользователей. Доступ в Интернет в Грузии есть в основном у жителей столицы, а в целом по стране, по оценкам Совета по международным исследованиям и обменам (IREX), Интернет доступен лишь 7 процентам населения.
Один российский репортер пострадал в результате конфликта между Грузией и Россией. 18 сентября КЗЖ обратился к грузинским властям с призывом снять необоснованные обвинения в подделке документов с Бесика Пипии, начальника тбилисского бюро российского агентства новостей РИА Новости. РИА Новости сообщило КЗЖ, что дело Пипии совпало по времени с отказом Грузии разрешить въезд в страну двум российским журналистам, приглашенным для участия в общественном форуме по пост-конфликтным отношениям. После обращения КЗЖ дело Пипии было прекращено.