المرفق II
لمحة عامة حول وثائق وقرارات رئيسية للأمم المتحدة تتصل مباشرة بالإفلات من العقاب في قضايا قتل الصحفيين:
- القرار رقم 1738 (2006) ، الذي أقره مجلس الأمن في ديسمبر/ كانون الأول 2006، يحث على حماية الصحفيين الذين يغطون النزاعات المسلحة، ويؤكد على أهمية أن تقوم الدول بإنهاء الإفلات من العقاب في الجرائم التي تُرتكب بحق الصحفيين. ويطلب القرار من الأمين العام للأمم المتحدة أن يُدرج قضية سلامة الصحفيين والعاملين الإعلاميين والموظفين المرتبطين بهم وسلامتهم في التقارير التي يرفعها بشأن حماية المدنيين في النزاعات المسلحة.
- اللجنة المعنية بحقوق الإنسان والتابعة للأمم المتحدة هي هيئة مؤلفة من خبراء قانونيين، وقد نشرت التعليق العام رقم 34 حول المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وأشارت إلى أن جميع الاعتداءات التي تُرتكب ضد الأشخاص الذين يمارسون حرية التعبير يجب “التحقيق بشأنها بصرامة في الوقت المناسب في جميع الاعتداءات ومقاضاة مرتكبيها”، إضافة إلى جملة من المتطلبات الأخرى.
- أعدت منظمة اليونيسكو خطة عمل الأمم المتحدة بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب، وأقرها مجلس الرؤساء التنفيذيين التابع للأمم المتحدة في أبريل/نيسان 2012. ومن بين إجراءات الخطة تأسيس آلية تنسيق بين وكالات الأمم المتحدة للتعامل مع القضايا المتصلة بأمن الصحفيين، إضافة إلى مساعدة البلدان على تطوير تشريعات وآليات مؤيدة لحرية التعبير وحرية الوصول إلى المعلومات، ودعم جهودها في تنفيذ القواعد والمبادئ الدولية القائمة. وقد بدأ تنفيذ الخطة في بدايات عام 2013.
- في يونيو/حزيران 2012، قدم مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً، ومقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بتعزيز وحماية الحق في حرية الرأي والتعبير تقارير خلال الدورة العشرين لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، وقد سلطت هذه التقارير الضوء على الإفلات من العقاب في الجرائم التي تستهدف الصحفيين بوصف ذلك بلاءً رئيسياً يلحق بحقوق الإنسان، ودعت الدول إلى تنفيذ آليات حماية الصحفيين وتشجيع
- أقر مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة القرار رقم 21/12 بشأن أمن الصحفيين خلال دورته الحادية والعشرين في سبتمبر/أيلول 2012. وقد أعرب القرار عن الانشغال بأن “الاعتداءات ضد الصحفيين عادة ما تحدث وسط إفلات من العقاب، ويطالب الدول بضمان المساءلة من خلال إجراء تحقيقات محايدة وسريعة وفعالة في مثل هذه الأفعال التي تقع ضمن ولايتها، وجلب المسؤولين عنها إلى العدالة وضمان إمكانية حصول الضحايا على سبل انتصاف ملائمة”. كما طلب القرار من مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان إعداد تقرير حول الممارسات الجيدة في حماية الصحفيين والتصدي للإفلات من العقاب. وقد عُرض التقرير في الدورة الرابعة والعشرين لمجلس حقوق الإنسان التي عقدت في يوليو/تموز 2013.
- أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 68/163 بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب. وقد أعلن القرار عن اليوم الدولي لمكافحة الإفلات من العقاب في الجرائم المرتكبة بحق الصحفيين في 2 نوفمبر/تشرين الثاني من كل عام. ودعا القرار الدول إلى تخصيص الموارد الضرورية للتحقيق في الاعتداءات التي تُرتكب بحق الصحفيين ومحاكمة مرتكبيها، كما طلب من الأمين العام للأمم المتحدة إعداد تقرير حول تنفيذ القرار وتنفيذ خطة عمل الأمم المتحدة وتقديمه إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة.