G الملحق زاي: نموذج تقييم الوضع الأمني

وضعت لجنة حماية الصحفيين هذا النموذج بالاعتماد على مواد أعدّها بالأساس خبراء أمنيون في منظمة هيومن رايتس ووتش. وهذا النموذج مُعدّ لغايات التوجيه والإرشاد وحسب. وتجدر الملاحظة بأن كل صحفي ومنظمة إخبارية تواجه ظروفا فريدة تقتضي إجراء تعديلات في هذا النموذج.

نموذج تقييم الوضع الأمني قبل أداء المهمة

1. وصف المهمة

حدِّد مواعيد السفر، ومسار الرحلة، وأسماء الموظفين والصحفيين المستقلين وغيرهم (بمن فيهم المستشارون المعينون محليا) المشاركين في المهمة.

2. تحليل المخاطر

حدِّد المخاطر الأمنية المحتملة المرتبطة بتنفيذ هذه المهمة.

1.2 الأهداف العدائية

قيّم احتمالات تعرضك أو تعرض فريقك أو أشخاص الاتصال المحليين الذين تتواصل معهم على الأرض إلى الاستهداف بالمراقبة أو الهجوم.

حدد الفاعلين العدائيين المحتملين بمن فيهم السلطات الحكومة، ومرتكبو الجريمة المنظمة، والجماعات المتمردة، والقوات غير النظامية. حدّد درجة الترابط النسبية واذكر أي أعمال عدائية أو هجمات سابقة يمكن أن يكون لها صلة.

2.2 مخاطر الموقع

حدِّد المخاطر المرتبطة بالتغطية الصحفية في الموقع المعني. ومن هذه المخاطر، على سبيل المثال، اندلاع الأعمال العدائية أو تصعيد النزاع؛ الاختطاف؛ التعاطي مع سلطات عدائية (المشاكل عند عبور الحدود أو نقاط التفتيش، والاعتقال، والاحتجاز)؛ المراقبة الفعلية أو الإلكترونية؛ مصادرة المعلومات الحساسة أو إساءة استخدامها؛ المخاطر الصحية؛ الأخطار المرتبطة بوسائل النقل والمواصلات المختلفة؛ انتشار الجرائم.

3.2 أمن أشخاص الاتصال المحليين

حدِّد المخاطر التي قد يواجهها الأشخاص العاملون أو المتعاطون معك (المترجمون ، والسائقون، والمصادر، والشهود المحليون وغيرهم). قيِّم موقف الفاعلين المحتمل ضلوعهم، واذكر في تقييمك أي مراقبة أو أعمال أو هجمات سابقة.

4.2 مخاطر البحث

تصدّى، على وجه الخصوص، للمخاطر المرتبطة بأداء عملك (إجراء المقابلات، والتقاط الصور الفوتوغرافية، والتصوير، والتواجد في مسارح الأحداث، والحصول على وثائق وصور فوتوغرافية قد تكون لها قيمة دليلية، أو حملها).

5.2 السمعة

بيّن كيف أن سمعتك وسمعة الآخرين في فريقك وسمعة منظمتك الإخبارية قد تزيد المخاطر أو تقللها.

6.2 موثوقية المعلومات

بيِّن ما إذا كان فريقك مطلع على أحدث المستجدات الأمنية في المنطقة، وهوية المصادر الرئيسية للمعلومات الخاصة بتحليل المخاطر، وإلى أي حد قد تكون المعلومات المتوفرة قديمة أو محدودة.

3. التدابير المقترحة للحد من المخاطر

صِف التدابير التي سوف تتخذها أنت وفريقك ومَن في مقر عملك وآخرون غيرهم من أجل الحد من المخاطر المتعلقة بتنفيذ المهمة.

1.3 الإقامة

تعرَّف على الفنادق، والنُزُل، والبيوت الخاصة، وأنواع الإقامة الأخرى المتاحة في كافة المواقع طوال مدة الرحلة. بيّن السبب في اعتبار مكان الإقامة المقترح مكانا آمنا. (هل توجد فيه حراسة أمنية؟ هل ينزل فيه العاملون الدوليون؟ هل يقع في منطقة آمنة؟) اذكر ما إذا كانت وسائل الاتصال متوفرة في مكان الإقامة (خطوط الهاتف، شبكة الإنترنت). اذكر معلومات الاتصال الخاصة بمكان الإقامة.

2.3 ترتيبات التنقل والمواصلات

صِف ترتيبات التنقل والمواصلات في الرحلة. إذا كنت تخطط لاستخدام وسائل النقل العام أو سيارات الأجرة، اذكر ما إذا كانت هناك أي مخاطر مرتبطة بذلك وكيف سوف يتم التصدي لها. وإذا كنت تخطط لاستئجار سيارة، بيّن أُسس اختيار السائق. واذكر معلومات السائق في قسم أشخاص الاتصال أدناه.

3.3 الاتصالات

اذكر ما إذا كنت أو فريقك ستستخدمون هواتف خلوية دولية و/أو هواتف خلوية محلية و/أو هواتف تعمل بالأقمار الصناعية و/أو هواتف أرضية و/أو أجهزة اللاسلكي المحمولة، واذكر أية مشاكل مرتبطة باستخدام كل واحدة من وسائل الاتصال هذه. (من المشاكل انعدام تغطية الهاتف الخلوي في مناطق مختلفة أو إمكانية انقطاع التغطية؛ مدى تغطية الهواتف العاملة بالأقمار الصناعية وأي مشاكل أمنية أو قانونية ناجمة عن استخدام هواتف من هذا القبيل؛ مراقبة المكالمات الهاتفية). اذكر ما إذا كان الفريق سيتمكن من الاتصال بالإنترنت بانتظام. وحدّد أفضل وسيلة اتصال لاستخدامها في حال اقتضى الوضع على الأرض محادثة مفصَّلة للمتابعة مع المقر.

4.3 مقدار الظهور

اذكر ما إذا كنت أنت أو فريقك تخططون للعمل في العلن أو في الخفاء في البلد المعني، وصِف تدابير التصدي للمخاطر المرتبطة بكلتا الحالتين. صِف أيضا كيف ستدخل أنت وفريقك إلى البلد وكيف ستُعرِّف عن نفسك في المواقف المختلفة (على الحدود، عند نقاط التفتيش، أثناء التعامل مع السلطات).

وفي حال وُجدت مخاطر مرتبطة بالخصائص الفردية لأعضاء الفريق (كالجنسية أو الإثنية أو العرق أو نوع الجنس أو الميل الجنسي)، حدِّد إمكانية التصدي لها وسُبل ذلك، وصِف الحاجة، إن وجدت، لاتخاذ تدابير إضافية للحد من المخاطر.

5.3 البحث والأنشطة الأخرى

صِف كيف ستضطلع أنت أو فريقك بالتغطية الصحفية بطريقة مأمونة بالنسبة لك وللأشخاص المستهدفين بالتحقيق الصحفي. اذكر إن كانت هناك حاجة لاتخاذ تدابير محددة لضمان عدم الكشف عن هوية أشخاص محددين مستهدفين بالتحقيق الصحفي، وحدِّد الطريقة التي سوف تُتبع في الاتصال بالأشخاص المستهدفين بالتحقيق الصحفي لتجنب التعرض غير المرغوب.

6.3 أمن التكنولوجيا

حدِّد التدابير اللازمة لحماية المعلومات الحساسة أثناء المهمة. واذكر ما إذا كنت أنت أو فريقك ستستخدمون أجهزة إلكترونية لجمع المعلومات وتخزينها (مسجلات الصوت، الكاميرات، أجهزة الكمبيوتر، إلخ) والتدابير المتخذة لضمان أمن التكنولوجيا في حال مصادرة تلك الأجهزة أو تعرضها للخطر، أو ما إلى ذلك من حالات الولوج غير المأذون للمعلومات.

وفي حال كنت ستلجأ إلى كتابة الملاحظات باليد فقط، حِّدد التدابير التي سوف تتبعها لحماية تلك الملاحظات من الضياع أو الاطلاع غير المأذون عليها.

7.3 أمن الآخرين

استنادا إلى تحليل المخاطر الوارد أعلاه، صِف التدابير المقترحة من أجل ضمان أمن الأشخاص العاملين مع فريقك أو المتعاملين معه – بمن فيهم على سبيل المثال لا الحصر المستشارون والمترجمون والسائقون المحليون.

8.3 تدابير أمنية أخرى

صِف أية تدابير أمنية إضافية قد تكون ضرورية للحد من المخاطر المرتبطة بالمهمة. ومن تلك التدابير، على سبيل المثال، ما يتصدى للمخاطر الصحية (اللقاحات الضرورية، حقائب الإسعافات الأولية عالية التجهيز، وغير ذلك). وصِف كذلك إجراءات الإجلاء المتاحة في حالات الطوارئ من المنطقة أو البلد المعني، إن وُجدت.

4. إجراءات إثبات الوجود

حدِّد إجراءات إثبات الوجود المتبعة في المهمة:

• الوتيرة وعدد المرات (سواء مواقع متعددة، سفر طويل، إلخ، لكل موقع ومرحلة من مراحل السفر)؛ وعند ذكر الوقت، حدّد الوقت استنادا للتوقيت المحلي في منطقة السفر وتوقيت الطرف الآخر المتلقي لإشعار إثبات الوجود.
• الطريقة (اتصال هاتفي من خط أرضي/هاتف خلوي/هاتف يعمل بالأقمار الصناعية؛ رسالة نصية؛ رسالة بريد إلكتروني)
• الأفراد المسؤولون عن إثبات الوجود. (عند تكليف هؤلاء الأشخاص، فكّر في اختيار مناطق زمنية مناسبة، ومستوى المخاطرة التي تنطوي عليها المهمة، وخطورة الوضع على الأرض، وخبرة فريقك في القيام بمهام إثبات الوجود؛ وإذا أمكن، كلِّف أعضاء مختلفين في فريقك للاضطلاع بأجزاء مختلفة من المهمة)
• الإجراء اللازم في حال لم تقم أنت أو فريقك بإثبات الوجود. تمتد الفترة الزمنية الفاصلة بين عملية إثبات الوجود والقيام بالإجراء اللازم في العادة لمدة ساعة واحدة، أي أن الطرف الآخر في عملية إثبات الوجود سوف يتحرك من أجل المتابعة إنْ لم يتسن الاتصال بالفريق بعد ساعة واحدة من انقضاء الموعد المحدد لإثبات الوجود. اذكر إذا كان هناك جزء معين من المهمة (عبور حدود أو نقطة تفتيش) سوف يقتضي فترة زمنية فاصلة أقصر. وبالإضافة إلى ذلك، حدِّد:
  1. إذا كان أحد الزملاء هو المسؤول عن تلقي الإشعار بإثبات الوجود، فمتى ينبغي له أن يُخطِر المشرف؛
  2. ما إذا كان ينبغي للمنظمة الإخبارية أن تتصل بأشخاص الاتصال لحالات الطوارئ ومتى ينبغي لها ذلك؛
  3. الإجراءات الأخرى التي ينبغي للمنظمة الصحفية أن تتخذها أو لا تتخذها (ومنها مثلا إعلام الأقارب أو إخطار وسائل الإعلام الأخرى أو الاتصال بالسفارة).

5. أشخاص الاتصال

اترك معلومات الاتصال (أرقام الهواتف الخلوية والأرضية وعناوين البريد الإلكتروني) الخاصة بالآتين:

• الموظفون المسافرون لأداء المهمة
• الموظفون المسؤولون عن إثبات الوجود
• المشرفون وغيرهم من أشخاص الاتصال الاحتياطيين في المقر
• المشاركون من غير الموظفين (المستشارون والمترجمون والسائقون)

6. أشخاص الاتصال لحالات الطوارئ

• أشخاص الاتصال داخل البلد: (أ) اذكر شخص اتصال من داخل البلد (زميل موثوق على سبيل المثال) سيظل على علم دائم بخططك وتحركاتك ومواقعك؛ (ب) قدِّم قائمة بأشخاص اتصال إضافيين من داخل البلد ممن سيقدرون على مساعدة المنظمة الإخبارية في حال وقوع حادثة أمنية أو فقدان الاتصال مع الفريق أو أي حالة طارئة أخرى (ومن هؤلاء، مثلا، أشخاص اتصال في السفارات المعنية، والأمم المتحدة أو موظفي المساعدة الإنسانية، والمنظمات غير الحكومية المحلية، والمسؤولين المحليين المتعاطفين، وسلطات إنفاذ القانون).
• أشخاص اتصال آخرين لحالات الطوارئ: إن وُجد، قدِّم بيانات تخص أشخاص اتصال آخرين ممن سيقدرون على مساعدة المنظمة الإخبارية في حال وقوع حادثة أمنية أو فقدان الاتصال مع الفريق أو أي حالة طارئة أخرى.